Coordinación sistémica en servicios locales de educación pública: observación de segundo orden al caso llanquihue

Abstract

Como país hemos estado marcados por grandes desigualdades educativas (Bellei, 2018). Desde la década de los 90 se han impulsado iniciativas con el fin de regular y apoyar a la educación pública dependiente de las municipalidades, sin embargo, estas iniciativas fueron insuficientes y siguieron consolidando la mercantilización en la educación. La incapacidad de los municipios de asumir la responsabilidad fue menoscabando el desarrollo de la educación pública (Donoso, 2021). Esto llevó a una revisión profunda de la educación pública y el compromiso del Estado (Donoso, 2021). La instalación de la Nueva Educación Pública –NEP- se ha traducido en mayor complejidad estructural y operacional al crear la Dirección de Educación Pública -DEP- y Servicios Locales de Educación Pública –SLEP-. Es así como se instaló mediante la ley 21.040 que la administración de la educación pública pasaría desde los municipios al nuevo sistema de educación pública. Desde la instalación de estos SLEP, que ya van 11 con el servicio educativa traspasado, se han visto enfrentados a diversos problemas de gestión y administración tanto en el servicio mismo como en su relación con las escuelas, lo que ha decantado en que el Ministerio de Educación anuncie, a través del decreto 68, una pausa en la apertura de 15 servicios locales para el año 2022, con el fin de revisar lo establecido a las condiciones actuales. Si bien la reforma es valorada con el fin de poder fortalecer la educación pública y considerando que el sistema municipal presenta brechas territoriales altísimas tanto en recursos como gestión; hay deficiencias y limitantes en la coordinación y gestión entre el SLEP, DEP y establecimientos educacionales (Bravo, 2020). El enfoque teórico en el que se basa esta investigación se sustenta en la Teoría de Sistemas Sociales de Niklas Luhmann. Se centra en la observación de segundo orden de los mecanismos de coordinación sistémica entre el SLEP y liceos. La metodología usada en la investigación es del tipo cualitativa. También se observarán barreras y facilitadores que se visualizan para posibilitar esta coordinación.