La Pobreza Relativa en Chile, Evidencias y Proyecciones

Abstract

El estudio analiza la pobreza en Chile desde una visión absoluta y relativa; y revisa las diferencias conceptuales y metodológicas del fenómeno. Asimismo, entrega datos y analiza las diferencias empíricas entre la población agrupada bajo uno y otro umbral. El objetivo general es conocer la evolución de los factores determinantes de la pobreza relativa en Chile. Así, las preguntas de investigación conducen a reconocer las diferencias en la magnitud y composición de la pobreza utilizando distintos conceptos, enfoques y líneas de medición con los que se asocia más recurrentemente a la pobreza. Considerando la pobreza de ingresos, la metodología aplicada en los análisis es esencialmente cuantitativa. El instrumento para el análisis y aplicación metodológica será la encuesta de hogar de corte transversal que aplica en Chile el Ministerio de Planificación, llamada Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), utilizando las bases de datos de la serie 1996 a 2009. Esta fuente de información permitió establecer las diferencias en las características de los individuos situados bajo las distintas líneas, y permitirá crear las variables con las cuales se realizará el análisis de regresión multinomial ordenada. De esta forma, se pretende comprobar la siguiente hipótesis de trabajo: la aplicación de un concepto de pobreza relativa permite visualizar características del bienestar distintas en los individuos situados bajo uno u otro umbral y, por tanto, implicaría lecciones de política pública complementarias a la noción de pobreza absoluta. Si bien los resultados de la caracterización de la población agrupada en pobres absolutos y pobres relativos, arrojó evidencia que permite visualizar un mayor bienestar para este último grupo, dado su mayor nivel de ingresos, el análisis de regresión determinó que comparten las mismas carencias cuando son comparados con el grupo no pobre, y éstas se mantienen a lo largo de los años en estudio. Las futuras líneas de investigación, derivadas de un examen más profundo de la pobreza relativa, están estrechamente vinculadas con el análisis de la exclusión social y la desigualdad en la distribución del ingreso. En relación con la primera línea, se esboza un marco conceptual que puede servir para futuros estudios en este ámbito, siguiendo la tradición europea. Asociado a la segunda línea, se explican los métodos de cálculo de diversos indicadores de desigualdad, para luego establecer la variación de dichos indicadores cuando se elimina la pobreza relativa. Se concluye que existe un importante grupo de personas que son consideradas no pobres por las estadísticas oficiales, pero la evidencia demostró que comparten las mismas carencias que aquellos considerados pobres bajo el estándar absoluto. En consecuencia, se reflexiona sobre las variables a utilizar en el futuro y la importancia que posee tratar el fenómeno de la pobreza desde una perspectiva más amplia.