Consideraciones en torno a la incorporación del derecho internacional de los derechos humanos y las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Abstract

En el primer capítulo de esta memoria abordamos el tema de las relaciones entre el derecho internacional y el derecho interno, desde la perspectiva de las teorías que explican las relaciones entre ambos órdenes normativos. En virtud de lo expuesto, nos aventuramos a buscar un concepto de incorporación, para luego analizar el tema de la incorporación de las normas internacionales en particular y los mecanismos que recogen nuestra legislación y jurisprudencia. Una vez visto el problema del derecho internacional de carácter general, estudiamos las relaciones entre el derecho internacional de los 12 derechos humanos y el derecho interno, dado que existen buenas razones para considerar que tiene reglas diversas a las del primero. Para ello, exponemos los diversos conceptos de derechos humanos que la doctrina ha elaborado, para así conocer las diferencias que existen entre el derecho internacional y los derechos humanos. En el capítulo 2, luego de establecido el marco teórico del problema que hemos querido abordar, estudiamos la incorporación de los tratados internacionales sobre derechos humanos en Chile, teniendo como punto principal de discusión la obligación de incorporar las normas internacionales de derechos humanos en nuestro país. Es así como limitamos el problema a las normas aplicables, que en nuestro concepto son el artículo 5° inciso segundo de la Constitución Política de la República, el artículo 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados; finalizando este capítulo con una interpretación armónica de las normas señaladas. 13 En el capítulo 3, después de haber argumentado respecto a la extensión de obligación de incorporar las normas internacionales relativas a los derechos humanos, analizamos los efectos jurídicos del incumplimiento de la obligación impuesta por el artículo 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, como norma fundamental de esta obligación. Pero el análisis no podía ser completo sin un previo estudio de los órganos encargados de velar por el cumplimiento de aquella obligación, con particular acento en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, uno de los fundamentos de esta memoria. El análisis de ésta ha incluido su evolución histórica, estructura jurídica y competencias, así como los instrumentos jurídicos con que cuenta la comisión para el cumplimiento de sus fines. Entre estos últimos, el acento ha sido puesto en los artículos 50 y 51 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en las que se desarrolla buena parte de su trabajo. 14 Finalmente, llegamos al tema fundamental de esta memoria, las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, su concepto, obligatoriedad, competencia de la Comisión para emitir una recomendación en virtud del artículo 2° de la Convención y los efectos que produce una recomendación.