Diseño de un programa de desarrollo de Consejo de Competencias para la industria minera chilena

Abstract

La escasez de trabajadores capacitados para desempeñarse en el sector minero ha impactado a la industria y su competitividad. Es así como los costos laborales se han incrementado a una tasa mayor que la del aumento de productividad. Las inversiones mineras en carpeta hacen presagiar que esta circunstancia se tornará más compleja en los próximos años. Lo anterior llevó al Consejo Minero a crear en 2012 el Consejo de Competencias Mineras (CCM) con la finalidad proveer estándares e información que permitan al mundo formativo adecuar sus programas de formación a los requerimientos de la industria. El CCM consideró el modelo de Industry Skills Councils (ISC) australiano, desarrollado a partir de un desafío similar. Este trabajo busca diseñar un programa de desarrollo del CCM a partir de la generación de recomendaciones basadas en el modelo australiano. Para ello se analiza el sector minero de ambos países y sus desafíos, con enfoque en lo relativo a capital humano. El modelo de ISC es el benchmark definido y por lo tanto se profundiza en sus características, para posteriormente comparar el contexto de cada país y evaluar la adaptación realizada por el Consejo Minero a través del CCM. Se compara al CCM con el Skills DMC, el skills council de la minería, y se identifican ciertos factores críticos de éxito del modelo australiano. Ante todo, los ISC se dan en un contexto de fuerte apoyo gubernamental y con años de experiencia con miras a fortalecer la educación y alinear la formación a los requerimientos del mercado laboral. Todo esto en un ámbito de colaboración y coordinación entre autoridades, empresarios, trabajadores y organismos formadores. Por su parte, la integración del Skills DMC no considera sólo a las empresas mineras, sino que integra además a otros sectores estrechamente vinculados. Sus productos son altamente valorados y se hace un seguimiento particular a la implementación de sus Paquetes de Entrenamiento. Además, cuenta con un staff técnico de apoyo, es eficiente en sus procesos y presta particular atención al relacionamiento con stakeholders. Se concluye que la estrategia de consolidación del CCM podría verse beneficiada por cambios que consideren la incorporación de sectores relacionados como la construcción, los proveedores y los trabajadores, sugiriendo una estructura y un presupuesto ad-hoc, donde cada asociación empresarial se incorpore con una cuota, se reformule el Comité Ejecutivo y se generen comités sectoriales. También se estima necesario generar las bases para un funcionamiento en el largo plazo y no limitado a cuatro años. Asimismo se hacen recomendaciones para favorecer la legitimación de los productos del CCM y su adopción por parte del mundo formativo, para lo cual se recomienda la creación de mesas técnicas. Las recomendaciones formuladas buscan consolidar el trabajo del CCM y permitir su funcionamiento en el largo plazo. Además, se considera que el mismo CCM puede ser el modelo de futuros consejos de competencias de otras industrias, por lo que se pretende generar un beneficio no sólo a la competitividad del sector minero sino que del país.