Sistema integrado de comercio exterior en Chile: avances y desafíos en la implementación 2012-2015

Abstract

En el marco de las políticas de Facilitación de Comercio impulsadas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) junto a otros organismos internacionales, el establecimiento e implementación de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior han tomado gran importancia, ya que contribuyen a mejorar sustantivamente aspectos relacionados con la simplificación y agilización de trámites, la reducción de costos, el uso de tecnologías de información y comunicación, la integración y coordinación de agencias de gobierno y del sector privado que participan en las operaciones de comercio exterior. En ese contexto, el presente estudio tiene como propósito analizar el proceso de implementación del Sistema Integrado de Comercio Exterior en Chile, a fin de identificar los principales avances y desafíos para una exitosa implementación, así como determinar otras iniciativas y/o políticas complementarias vinculadas a la Facilitación del Comercio. El Estudio de Caso se basa en un enfoque cualitativo-descriptivo que incluye el uso de fuentes secundarias y entrevistas semi-estructuradas realizadas a los principales actores involucrados en el proceso de implementación. Asimismo el estudio se divide en tres etapas: revisión bibliográfica sobre el contexto actual del comercio internacional y la relación con las VUCE; descripción y análisis del proceso de implementación de SICEX; identificación de avances y compromisos adquiridos de cara al Acuerdo sobre Facilitación de Comercio, así como de algunas iniciativas orientadas a mejorar y promover la interoperabilidad de las Ventanillas Únicas entre países. De la Investigación se constata que el Sistema Integrado de Comercio Exterior en Chile, ha logrado avances importantes en su establecimiento e implementación, debido principalmente al respaldo político, el establecimiento de marcos normativos que han permitido la integración y colaboración de diferentes actores así como la incorporación de tecnologías de información. Por otra parte se identifica el cumplimiento de compromisos incluidos en el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio (AFC) en cuanto al establecimiento de las VUCE; así como avances coordinados entre países para lograr la interoperabilidad de las VUCE a nivel regional. Finalmente, se determinan los principales desafíos para concretar la implementación del sistema, se plantean algunas recomendaciones para la creación de un marco legal propio que garantice la gobernanza y sostenibilidad de SICEX; mejorar los mecanismos de coordinación interinstitucional y avanzar en el desarrollo de la plataforma informática, garantizando la integración tanto de los servicios públicos como de actores privados, a fin de garantizar la funcionalidad total del sistema y brindar finalmente beneficios concretos a todos los usuarios del comercio exterior.