El desafío de la pertinencia sociocultural en la actuación del Estado ante desastres socionaturales

Abstract

La referencia a los momentos o etapas del desastre es relevante pues cada uno de éstos condiciona las actuaciones que debe desplegar el Estado en los territorios afectados por algún evento de carácter catastrófico. Estas fases son: preparación y mitigación en las fases previas; reacción en la ocurrencia o manifestación del evento natural o antrópico; asistencia y contención en la fase siguiente reconocida habitualmente como la emergencia; y una cuarta fase de reconstrucción. El documento propone que en estos contextos y situaciones específicas, el Estado requiere actuaciones que deben garantizar una adecuación final del territorio, lo que llama, de un modo genérico, pertinencia sociocultural y tiene por objetivo desarrollar esta argumentación exponiendo los principales hitos que ocurrieron durante la erupción del volcán Chaitén, los actores involucrados y el rol que tuvieron las políticas públicas. Se intentará probar que más bien se está en presencia de no-políticas, es decir, de un conjunto de acciones ordenadas de manera racional, pero que no necesariamente ponen en el foco la calidad de vida de los habitantes.