La comisión regional del uso del borde costero: régimen jurídico en el procedimiento administrativo de otorgamiento de concesiones marítimas

Abstract

Mediante este informe jurídico interesa analizar la controversia jurídica que se genera a propósito de la escasa y confusa normativa existente respecto a la regulación referida a la Comisión Regional del Uso del Borde Costero. Al respecto, se han logrado identificar posturas determinadas relacionadas con la forma de accionar, la validez y calidad del pronunciamiento u opinión emitida por dicha comisión, al ser consultada por el Ministerio de Defensa Nacional - Subsecretaría para las Fuerzas Armadas en el procedimiento administrativo de otorgamiento de concesiones marítimas. Se analizará su origen, normativa existente y regulatoria al efecto, la importancia o rol que tiene esta comisión en el procedimiento administrativo indicado y la falta de regulación en su actuar. La pregunta matriz que guiará este informe será la siguiente: ¿Puede una comisión regulada por meros actos administrativos, emitir una opinión que sea considerada como vinculante en la práctica por el organismo instructor del procedimiento?. Se concluirá que se torna como imperativo legislar en torno a esta materia, con especial énfasis en elevar a rango legal la regulación atingente a la Política Nacional del Uso del Borde Costero y sus diferentes comisiones: Comisión Nacional del Uso del Borde Costero y Comisiones Regionales del Uso del Borde Costero, en atención a las atribuciones sustanciales que en la práctica se le otorgan por los demás organismos públicos a esta comisión, afectando derechos fundamentales mediante la opinión esgrimida respecto al futuro de las diversas clases de proyectos a implementar en el Borde Costero del Litoral de la República.