Evaluación del Programa PAMMA (Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica) en la pequeña minería Ministerio de Minería

Abstract

El presente estudio tuvo como objetivo central poder evaluar la efectividad del Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica, PAMMA, desde la región de Arica Parinacota hasta la región de Aysén, con la finalidad de corroborar si el aporte económico que otorga el Estado por medio de este programa, se traduce en un impacto positivo a nivel productivo y de calidad de vida del beneficiario. El estudio se inicia con la selección y caracterización de los pequeños mineros que fueron beneficiados el año 2016 con el Programa. Posteriormente a la muestra seleccionada aleatoriamente se le aplicó una encuesta de satisfacción, en donde se considera la percepción del programa, la producción de mineral, calidad de vida de los pequeños mineros, dentro de otras variables, a continuación, se establecieron 5 parámetros siguientes para medir y evaluar una vez obtenidos los resultados, 1) El nivel de satisfacción de los usuarios, 2) Implementación del programa, tales como la difusión del mismo y el funcionamiento de la etapa de postulación, 3) Los efectos en niveles de producción, niveles de ingreso, calidad de vida de nuestros beneficiarios, 4) Los efectos del programa en las expectativas de los beneficiarios, 5) La generación de información con el fin de realizar comparaciones en el nivel de satisfacción de los beneficiarios del programa a través del tiempo. El siguiente paso fue la recolección, procesamientos e interpretación de los datos surgidos de la aplicación de la encuesta, toda esta información sirvió de base sumada a la de los resultados de los indicadores establecidos por la Dirección de Presupuesto (Dipres) y poder estimar la efectividad del Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica. Finalmente, con la información que arrojó el análisis de los resultados de la encuesta, se midieron los 5 parámetros establecidos en la metodología, respecto del nivel satisfacción de los usuarios, el 84% aprueba el programa, no obstante, es poco congruente con la opinión que tienen del apoyo técnico y del Ministerio de Minería. Los aspectos de implementación no fueron bien evaluados, más bien son encontrados precarios. Respecto de los niveles de producción, se encontró que la forma de medir no es la adecuado, el crecimiento y niveles de ingreso no son constante dentro del año. Finalmente, en el aspecto de si el beneficiario quiere independizarse o ser dependiente, en gran porcentaje se optó por la segunda alternativa. En base a estas mediciones y comparaciones se concluye que el programa no genera el efecto esperado para una herramienta de fomento. No existe una metodología de seguimiento y control adecuada, que tuviera objetividad y separada de los cumplimientos de metas para incrementos salariales Esta conclusión nos lleva a proponer una escala en el proceso de postulación en base a etapas de crecimiento y cumplimiento de metas, dependiendo del tamaño de producción y económico y el fortalecimiento de otras etapas del proceso como la difusión