Análisis de la Ley 19.419 "que regula actividades que indica relacionadas con el tabaco" : historia, estudio de sus actuales propuestas de modificación y garantías fundamentales involucradas y tratamiento comparado de la regulación del tabaco

Abstract

Fumar es un hábito, una práctica constante en Chile y que ningún ciudadano es ajeno a sus efectos. Todas las personas, de forma activa o en un rol pasivo, se han visto involucrados en su cadena de consumo, desde aquel sujeto que compra una cajetilla para tranquilizar una ardua jornada laboral como aquel infante que inhala el humo en el parque cuando juega con sus pares, es por este motivo, que el presente trabajo ha sido elaborado con el objeto de dar al lector un recorrido sobre la historia de la Ley 19.419 o Ley del Tabaco, con la finalidad de establecer cuáles fueron los principales factores que motivaron a regular una actividad ampliamente aceptada en su época, pero que con el paso del tiempo se han ido restringiendo con diferentes técnicas legislativas, buscando desincentivar este nocivo hábito, pero que no ha quedado exento de polémicas por sus conflictos constitucionales. La investigación tratará aquellas modificaciones experimentadas por el texto original de la Ley del Tabaco, así como las normas que permitieron comprender su alcance y ejecución hasta la fecha. Adicionalmente, se desarrollará otro instrumento que ha sido trascendental para determinar las políticas legislativas como es el caso del Convenio Marco para el Control del Tabaco. Posteriormente, en este trabajo, se estudiarán los proyectos de ley que buscan reformar la Ley del Tabaco, señalando los argumentos primordiales en los que se erige cada Boletín, para luego determinar los posibles conflictos con garantías constitucionales que acarrea la discusión legislativa de cada uno de ellos. Para concluir la investigación, se abordarán experiencias en otros países como es el caso de Nueva Zelanda, Panamá, Uruguay y Australia, siendo esta última nación el paradigma que Chile ha utilizado en cada uno de los boletines que hoy descansan en el Congreso Nacional.