Relaciones de poder(es) en torno al suelo y su impacto en la producción de nuevas fronteras : el caso de la ciudad minero - extractiva de Calama 2010-2018

Abstract

En esta investigación se discute sobre Calama, ciudad localizada en la Región de Antofagasta, norte de Chile. Esta ciudad intermedia contiene diversas problemáticas urbanas a pesar de tener una base productiva minero – extractiva, evidenciando las deficiencias del modelo respecto al desarrollo territorial de las ciudades. Esto se manifiesta en la fragmentación urbana manifestada en múltiples escalas y formas dentro de la ciudad, a pesar de la proximidad de una de las principales fuentes de generación de riqueza del país: La minería. Se reconoce que este escenario urbano se configura a partir de complejas relaciones de poder entre los actores, los cuales se disputan los recursos que la ciudad contiene. Entre estos recursos está el suelo, el cual es estratégico en tanto posee tanto un valor de cambio como un valor de uso. A partir de las disputas por el suelo, y de las asimétricas concentraciones de poder que tienen los actores que participan en estas disputas, emergen nuevas fronteras, los cuales son lugares que tienen la capacidad de transmitir espacialmente las diferencias, evidenciando las desigualdades existentes a través de formas, bordes y brechas socio espaciales. El objetivo planteado en esta tesis fue reconocer cómo las relaciones de poder en torno al suelo de la ciudad generaban nuevas fronteras, para lo cual se aplicó una metodología mixta bajo un enfoque exploratorio. En primera instancia se reconocieron los principales procesos de transformación manifestados en Calama en el periodo 2010 – 2018, para lo cual se utilizaron fuentes cuantitativas y fotointerpretación. Los resultados obtenidos se asocian a dos procesos que cambiaron el escenario territorial de esta ciudad: El crecimiento hacia la periferia y las inversiones estratégicas localizadas en la ciudad. De esta forma se reconoció que Calama consumió nuevo suelo, y que este suelo se urbanizó bajo modalidades diferenciadas entre los sectores Oriente y Poniente. Posteriormente se analizan las relaciones de poder que hay detrás de estas transformaciones, a partir de una metodología cualitativa sostenida sobre entrevistas en profundidad realizadas a actores claves. Las relaciones se plasman en escenarios, los cuales evidencian intermediaciones específicas de los actores respecto al suelo. A raíz de este ejercicio se discuten dos escenarios: El suelo planificado y el suelo tomado. Ambos procesos evidencian los intereses que plasman los actores respecto al suelo dentro de las relaciones de poder configuradas. El primer escenario se asocia al rol que toman los instrumentos de planificación en la ciudad para zonificar suelo funcional a los intereses empresariales. El segundo se configura como una respuesta social a las externalidades negativas que genera el extractivismo en la ciudad. Ambos escenarios son construidos a partir de relaciones de poderes específicas, a través de intermediaciones entre los actores que se disputan el suelo urbano. Estos escenarios de relaciones se plasman espacialmente a través de nuevas fronteras, las cuales evidencian física y simbólicamente las diferencias de poder que se producen en la ciudad. La metodología utilizada en este objetivo es la observación, en tanto se reconoce como una interpretación que no busca representatividad, sino que transmitir la experiencia de los lugares que han emergido dentro del escenario urbano configurado en Calama. La primera frontera reconocida es la frontera del conflicto, y refiere a la estigmatización de la toma de terreno Frei Bonn como lugar no deseado dentro del límite urbano. La segunda frontera es la de la exclusión, y se asocia a las tomas fuera del límite urbano, las cuales apelan a la ruralidad como mecanismo de asentamiento. La tercera es la frontera de la riqueza, y explica cómo se generan lugares diferenciados según la capacidad de pago de los hogares. Para mostrar esta frontera se analizan dos viviendas bajo arriendo en Calama: un tugurio central y un condominio del sector oriente.