Metodología para la gestión de la infraestructura y equipamiento de pequeñas localidades costeras en condiciones de riesgo de tsunami y catástrofes cotidianas : experiencia de campo en el balneario de Tongoy, IV región, Chile

Abstract

Chile y en general Latinoamérica tienen una imperante necesidad de avanzar en suplir la carencia de mecanismos de acción y herramientas que permitan comprender y gestionar el hábitat y los riesgos socionaturales. En ese sentido es imprescindible establecer modelos de trabajo integrales e interdisciplinarios, que entreguen un insumo consistente, coherente y conciso tanto a los administradores del territorio, como a los habitantes de un sector determinado, con el fin de tomar decisiones de forma consiente sobre la planificación del hábitat residencial, basándose en el uso eficiente y eficaz de los recursos disponibles. A pesar de la gran cantidad de estudios, análisis y discusión sobre la materia, siguen existiendo deficiencias esenciales al enfrentar el problema, desde la limitación y comprensión del fenómeno, que impide la materialización de un modelo de gestión completo, adecuado a la realidad y a cada una de las dimensiones del hábitat residencial. En consecuencia de lo anterior, el objetivo principal de esta actividad de formación equivalente, AFE, es elaborar una metodología para la gestión de la infraestructura y equipamiento de pequeñas localidades costeras en condiciones de riesgo de tsunami y catástrofes cotidianas, que mediante la articulación de las dimensiones físico espacial, político económica y sociocultural, permita establecer herramientas de evaluación y análisis, así como recomendaciones, para orientar la toma de decisiones de los administradores territoriales, respecto a los riesgos socionaturales existentes en sus localidades de borde costero, en Chile continental, entendiendo que para comprender ciertos fenómenos debemos lograr una mirada macro del territorio. Para lograr lo anterior, se propone en primer orden, establecer un panorama acerca de los desastres socionaturales, unificando criterios y sistematizando la información existente a modo de establecer un lenguaje común y fácil de entender para que cualquier persona sea especialista o no en la materia, pueda darse cuenta de lo trascendental de la temática y de la misma manera, pueda transmitir y educar a otros sobre dicha materia. A su vez, la propuesta de un “metodología para la gestión de la infraestructura y equipamiento de pequeñas localidades costeras en condiciones de riesgo de tsunami y catástrofes cotidianas” pretende desarrollar una herramienta que permita a los administradores locales del territorio, así como a líderes sociales, tener directrices claras al momento de gestionar el hábitat residencial, ya sea en condiciones de normalidad, con el fin de anteponerse a eventuales amenazas, o bien en situación de emergencia post catástrofe, de forma que se puedan tomar decisiones adecuadas combinando rapidez, planificación y sostenibilidad, en temas tan diversos como la entrega de información, educación sobre la materia, prevención en temas de salud, modelamiento comprensible y normativa territorial, u otros. El producto esperado incorpora un sistema simple de diagnóstico territorial, que permita identificar las características, condiciones y vulnerabilidades del área donde se aplique la metodología, un mecanismo de identificación de riesgos socionaturales para establecer potenciales amenazas y consecuencias de la acción de estas, además de una metodología de gestión territorial, recomendaciones y lineamientos generales, todo ello con el propósito de ser distribuido ya sea en soporte digital y/o físico a entidades como ONEMI, las Intendencias regionales, Asociación de Municipalidades, delegados municipales, Juntas de Vecinos u otros entes públicos y privados que se interesen en la materia.

Chile and generally Latin America, have a prevailing need to solve the lack of mechanisms of action and tools to understand and manage the habitat and socio-natural risks; in this sense it is undoubtedly essential to establish comprehensive and interdisciplinary work models that deliver a consistent, coherent and concise methodological guidance both to the administrators of the territory, as well as to the inhabitant of a determined sector, in order to make conscious decisions about the planning of the residential habitat, based on the efficient and effective use of the available resources. Despite the large number of studies, analysis and discussion on the subject, essential deficiencies still exist when facing the problem, from the limitation and understanding of the phenomenon, which prevents the materialization of a complete management model, appropriate to the reality and to each one of the dimensions of the residential habitat. As a consequence of the above, the main objective of this equivalent training activity, AFE, is to develop a methodology for the management of the infrastructure and equipment of small coastal towns in conditions of tsunami risk and habitual catastrophes, that by articulating the physical spatial, political economic and socio-cultural dimensions, allows to establish evaluation and analysis tools, as well as recommendations to guide the decision-making process of territorial administrators, regarding the existing socio-natural risks in their coastal edge locations, in continental Chile, on the understanding that achieving a macro view of the territory is needed to comprehend certain phenomena. To achieve the above-stated objective, it is proposed in the first place, to establish a clear picture about socio-natural disasters, unifying criteria and systematizing existing information in order to establish a common and easy to understand language, with the purpose that anyone can realize the importance of the subject and in the same way can transmit and educate others on the subject, being or not a specialist in the field. At the same time, the development of a "methodology for the management of the infrastructure and equipment of small coastal towns in conditions of tsunami risk and habitual catastrophes" aims to develop a tool (suitable both local administrators oh the territory as well as for social leaders) that allows having clear guidelines when managing a residential habitat, either in conditions of normality, in order to take precedence over any threat, or in a post-disaster emergency situation, so that appropriate decisions can be made combining speed, planning and sustainability, in diverse subjects as the delivery of information, education on the subject, prevention in health issues, modeling and territorial regulations or others. The expected product incorporates a simple territorial diagnosis system, which allows to identify the characteristics, conditions and vulnerabilities of the area where the model is applied, a mechanism to identify socio-natural risks to establish potential threats and consequences of the action of these, as well as a territorial management methodology, recommendations and general guidelines, all with the purpose of being distributed either digitally and / or physically to entities such as ONEMI, the regional governments, the Municipality Association, municipal delegates, neighborhood boards or other public entities and private who are interested in the subject.