La gestión integral del riesgo de incendios en las zonas de interfaz urbano-forestal : el caso del megaincendio de Valparaíso 2014

Abstract

El propósito de esta investigación es analizar la gestión del riesgo en zonas de interfaz urbano-forestal de la ciudad de Valparaíso, Chile, y su impacto en términos socioeconómicos, territoriales y ambientales, a partir del Megaincendio, acontecido en abril de 2014. Para ello, se realiza un diagnóstico para analizar el impacto que tienen, como factores subyacentes, la presencia de asentamientos irregulares, microbasurales, plantaciones y vegetación forestal, así como los instrumentos de planeación y normatividad vigente en el nivel de riesgo e incremento de daños en estas zonas. Los resultados determinaron la necesidad de integrar el componente del riesgo en la planificación territorial, legislación y fiscalización para una efectiva regulación en las zonas de interfaz; desarrollar y fortalecer las capacidades, competencias y liderazgo de las comunidades para reducir su vulnerabilidad, así como mejorar la coordinación público-privada con todos los actores vinculados en la problemática. Finalmente, para obtener una medida cuantitativa para evaluar y determinar las modificaciones que ha experimentado la GR desde el Megaincendio hasta la fecha en la ciudad, se utilizó un enfoque metodológico utilizando indicadores para la obtención del Índice de Gestión de Riesgos (IGR) considerando cuatro componentes de política pública: identificación del riesgo, reducción del riesgo, manejo de desastres y gobernabilidad y protección financiera.

The purpose of this research is to analyze the risk management in areas of urban-forest interface of the city of Valparaiso, Chile, and its impact in socioeconomic, territorial and environmental terms, from the Mega-Fire, which took place in April 2014. A diagnosis is made to analyze the impact that, as underlying factors, the presence of irregular settlements, microbasins, plantations and forest vegetation, as well as the existing planning and regulation instruments in the level of risk and increase of damage in these zones. The results determined the need to integrate the risk component into territorial planning, legislation and control for effective regulation in the interface areas; develop and strengthen the capacities, competencies and leadership of the communities to reduce their vulnerability, as well as improve public-private coordination with all the actors involved in the problem. Finally, to obtain a quantitative measure to evaluate and determine the changes that the GR has experienced since the Mega-Fire to date in the city, a methodological approach was used, using indicators to obtain the Risk Management Index (RMI) considering four components of public policy: risk identification, risk reduction, disaster management and governance and financial protection.