Sobre la regulación y protección de los glaciares en Chile

Abstract

El presente trabajo tiene como objetivo analizar si el sistema jurídico chileno posee normas eficaces para la protección de los glaciares y la eventual necesidad de que exista una ley específica para regularlos y, de ser ella necesaria, aportar lineamientos generales con el fin de conseguir el propósito de protección. Para lograr este cometido, se efectúa un análisis crítico de aquellas normas, así como de las discusiones legislativas suscitadas a propósito de los intentos de regular esta materia. Previamente, se describen desde una perspectiva científica, aspectos claves asociados a los glaciares, tales como su definición, dinámica, clasificaciones y ubicación, y se exponen los fundamentos que tornan necesaria su adecuada protección, constituidos por los servicios y funciones ecosistémicos que prestan y cumplen, así como las amenazas a las que se encuentran expuestos. Posteriormente, se analizará el marco jurídico aplicable a los glaciares, tanto desde la dimensión internacional como nacional, así como su naturaleza jurídica y las políticas públicas que de manera general o específica les son atingentes. Asimismo, se analizará legislación comparada, con especial énfasis en la experiencia de Argentina. Finalmente, se efectúa una revisión de los distintos proyectos de ley que han sido o están siendo tramitados en el Congreso para su protección, mostrando la situación actual en que se encuentra el debate legislativo. Todo este análisis llevará a la conclusión de que el marco jurídico chileno aplicable a los glaciares deviene en insuficiente para lograr una eficaz protección de los glaciares, y que, por las razones que se exponen, el método adecuado para conseguir dicho fin es la creación de una ley específica que los sistematice y abarque sus complejidades. Seguidamente a estas conclusiones, se presentan, en razón de la investigación, los lineamientos generales que estimamos resultan adecuados que sean contenidos por una ley de glaciares.