La evaluación de impacto regulatorio en materias de derechos humanos. Aplicación actual, desafíos y potencialidades

Abstract

El presente trabajo se estructura en dos partes: La primera, a modo introductorio, tiene por objetivo realizar una sistematización de la evaluación de impacto como modelo de proyección y revisión de políticas públicas y diseño institucional, abarcando los conceptos construidos por la doctrina especializada, como también por diversos organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Banco Mundial y la Organización de las Naciones Unidas (ONU) por medio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), entre otros, además de describir de forma escueta las diversas metodologías utilizadas por las evaluaciones de impacto, haciendo especial énfasis en la que hoy tiene un uso más extendido: el análisis costo-beneficio. En seguida, el trabajo explora la utilización de la herramienta de evaluación en algunos países del mundo (específicamente del continente europeo, en donde existe mayor uso por parte de las agencias nacionales y regionales) y, especialmente, su utilización en nuestro país. La segunda parte es el centro de este trabajo. Luego de adentrarnos en lo que es la evaluación de impacto como herramienta, es momento de referirse al uso de esta herramienta en materias de Derechos Humanos. Como se podrá ver a lo largo del trabajo, es un área de desarrollo académico relativamente nueva, con una mirada altamente fragmentada y de poco uso en la actualidad. Es por ello que además de ser un esfuerzo descriptivo, el presente ensayo busca analizar de forma crítica y propositiva su aplicación actual, el enfoque utilizado por las agencias que realizan evaluaciones en materias de Derechos Humanos, abriendo interrogantes como ¿Es adecuado recurrir a los mismos criterios que utilizamos para la evaluación de un programa centrado en empresas y empleo para evaluar materias tales como la prevención de la violencia contra las mujeres? ¿Es importante incorporar la mirada y recomendaciones que han realizado organismos internacionales especializados en materias? Sin ánimo de exhaustividad, este ensayo pretende ser una escueta introducción a una herramienta que, utilizada de forma correcta, puede ser útil para los Estados y su principal propósito: la protección de los ciudadanos y el desarrollo político, económico y cultural de los países