Participación del sector privado en la producción de vivienda subsidiada en la Región Metropolitana entre los años 1978 y 2018

Abstract

La implementación de la política urbana y habitacional, impulsada por el Estado durante y después de la dictadura militar chilena a través del modelo de subsidio habitacional sin retorno, la casa en propiedad y la instalación de la responsabilidad de gestión, promoción y construcción en los agentes privados, constituye una importante actividad de acumulación capitalista y uno de los principales focos de conflicto en la apropiación del espacio urbano por el capital nacional e internacional, favoreciendo la especulación inmobiliaria en torno al suelo y la vivienda. Generalmente esta problemática, ha sido estudiada a partir del análisis de las transformaciones espaciales que ha sufrido la ciudad de Santiago desde la dictadura militar, así como el rol que ha tenido el Estado en el financiamiento estatal de viviendas sociales. Sin embargo, poco se ha estudiado quienes son los agentes privados involucrados, cuál ha sido su comportamiento y cuál ha sido su impacto en la gestión y producción de vivienda subsidiada y vivienda privada en la Región Metropolitana. El presente estudio tiene como objetivo analizar la participación de los agentes privados en la producción habitacional de vivienda subsidiada entre los años 1978 y 2018 en la Región Metropolitana, determinando a su vez, la relación con el desarrollo de la producción total de viviendas. Para ello, se construyó una base de datos de proyectos de viviendas subsidiadas en la Región Metropolitana, se estudiaron las principales modificaciones de los instrumentos normativos (programas habitacionales y resoluciones) y se recopiló la información permisos de edificación, para contrastar la producción de vivienda subsidiada y vivienda privada en la región, determinando que el rol y participación de estos agentes privados (constructoras y entidades de gestión) en la construcción de vivienda subsidiada se ha ido consolidando a lo largo del tiempo, asumiendo un papel fundamental en el espacio urbano al establecer diferentes estrategias para abordar la producción habitacional. Este hecho se ha transformado en uno de los factores que ha determinado las condiciones del mercado inmobiliario tanto en el acceso de vivienda subsidiada como privada y su distribución y/o concentración en la Región Metropolitana.