La ciudad del subsidio : el espacio urbano-arquitectónico como resultado del proyecto habitacional en el Área Metropolitana de Santiago 1978-2018

Abstract

Las políticas de vivienda social en Chile se han caracterizado por un enfoque cuantitativo resultante de la búsqueda histórica de disminución del déficit habitacional. Esta orientación se vio potenciada con la llegada del subsidio habitacional que se convirtió en el mecanismo fundamental para el acceso y producción masiva de vivienda de bajo costo. Hoy, tras más de 40 años de aplicación se hizo evidente la existencia de una deuda histórica asociada a la calidad de las soluciones entregadas, donde las variables cualitativas en el diseño de los proyectos siguen estando desvinculadas de las normativas habitacionales, hecho que ha permitido la aparición de una gran cantidad de entornos monótonos, estandarizados y con deficiencias urbanas, arquitectónicas y constructivas que coartan las posibilidades de inclusión de sus habitantes en la ciudad y la sociedad. La presente investigación analizó los criterios de diseño morfológico de conjuntos habitacionales subsidiados en el periodo 1978-2018, y sus condicionantes políticas, económicas e institucionales con el fin de aportar en la discusión sobre los posibles mecanismos de inclusión de variables cualitativas en la política habitacional, a través de tres ejes metodológicos. En una primera parte se estudió la relación entre los cambios normativos y el grado de aporte que han generado sobre la calidad del espacio urbano-arquitectónico residencial. Posteriormente, a través de la sistematización de criterios morfológicos se evaluó una serie de conjuntos subsidiados en el Área Metropolitana de Santiago con el fin de determinar patrones positivos y negativos de diseño proyectual. Y finalmente, en una tercera sección, mediante la entrevista a los proyectistas de los conjuntos mejor evaluados se buscó comprender el contexto social, político e institucional que posibilitó su diseño. A través del estudio se descubrieron buenos ejemplos de conjuntos habitacionales, caracterizados por una heterogeneidad morfológica en las soluciones adoptadas. Se constató como característica común, la presencia de estrategias de diseño y modelos de gestión singulares al conducto regular de los proyectos subsidiados y que están directamente relacionados con la generación de espacios habitacionales de calidad en un contexto de recursos limitados. Los ejemplos positivos fueron así, posibles gracias a un “capital proyectual”, ausente en la mayoría de los conjuntos del periodo, y que en los casos positivos es el resultado de la convergencia de profesionales con vocación social, que a través de iniciativas innovadoras han derribado distintas barreras para conseguir resultados de calidad.