Gestión en SENAME: propuesta de rediseño del programa de justicia juvenil Servicio en Beneficio a la Comunidad (SBC)

Abstract

Bajo el área de Justicia Juvenil del Servicio Nacional de Menores (SENAME) se encuentra el Programa Servicio en Beneficio a la Comunidad (PSBC), al cual ingresan jóvenes entre 14 y 18 años que han sido derivados desde Tribunales de Garantía (Servicio Nacional de Menores, 2020), siendo sancionados por la Ley de Responsabilidad Adolescente para cumplir la modalidad Medio Libre (Ley 20.084). Actualmente, el PSBC es el único con enfoque comunitario en Chile y sus objetivos se enmarcan en el enfoque de derechos impulsado por (UNICEF, 2006). Se analiza la implementación de este programa en Corporación Opción, Organismo Colaborador de Sename (Ley 20.032), que atiende al 55% de los beneficiarios PSBC (Corporación Opción, 2015). Este trabajo busca establecer límites y desafíos en la implementación, elaborando una propuesta de rediseño del programa, aportando al fortalecimiento del modelo comunitario. La metodología es de enfoque cualitativo, de corte exploratorio-descriptivo. Se realizó un análisis documental de más de 30 artículos (normas, documentos académicos e informes institucionales) y 9 entrevistas semi estructuradas a actores del PSBC, integrando los datos obtenidos en 3 dimensiones: análisis de los componentes sistémicos de Justicia Juvenil, gestión del PSBC y dimensiones del modelo comunitario, en base a las cuales se elaboró la propuesta de rediseño. Los resultados entregaron elementos de origen sistémico que impactan directamente en la ejecución del programa:1) vínculo público y privado; 2) definición de metas de gestión y valor público; 3) la ausencia de integralidad y 4) influencia normativa. Respecto de los procesos, los principales hitos críticos en la etapa de ingreso del PSBC fueron: la arbitrariedad de las y los jueces, la no idoneidad del agente comunitario y el incumplimiento de plazos. En la etapa de ejecución, la medición de indicadores no orientados al cumplimiento de logros y la poca capacidad de respuesta ante casos complejos de vulneración. Finalmente en la etapa de egreso, la ausencia de mecanismos de evaluación efectivos y las múltiples vías de egreso. En base a los resultados se proponen reformulaciones en el diseño e implementación que involucran un reestructuramiento organizacional, la habilitación de tecnologías y una modificación a los procesos actuales del PSBC. Estas propuestas necesariamente deben ser acompañadas por soluciones organizacionales y una revisión de la gestión del modelo comunitario. Este rediseño busca acercar esta experiencia programática a un modelo exitoso de reinserción juvenil y vínculo comunitario, dejando de lado su excepcionalidad y convirtiéndose en una alternativa para los/as jóvenes que han sido vulnerados, excluidos y que inician lamentablemente la comisión delictual a temprana edad.