La investigación evaluativa en el Estado de Chile: un análisis desde la perspectiva de sus ejecutores

Abstract

La presente investigación se enmarca en la investigación Delimitación del campo de la investigación evaluativa, desde la perspectiva de sus ejecutores. Este proyecto fue ejecutado por el Núcleo Interdisciplinario de Investigación Evaluativa Orientado a la Decisión Pública, de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile. Este trabajo indaga en la manera en que la práctica evaluativa es llevada a cabo en el sistema de Monitoreo y Evaluación chileno (en adelante MyE), específicamente, en la línea de Evaluación de Programas Gubernamentales de la Dirección de Presupuestos, del Ministerio de Hacienda. La metodología implicó, inicialmente, la ejecución de una encuesta con el fin de caracterizar a los profesionales que han realizado evaluaciones para Dipres. Posteriormente, de esta caracterización se seleccionó una muestra, de acuerdo con distintos criterios, para realizar entrevistas en profundidad semiestructuradas. La información fue analizada a través de la técnica de análisis de contenido. Considerar los pormenores y las fortalezas que estos profesionales identifican dentro del MyE, permitió por una parte comprender con mayor profundidad la tarea que estos profesionales realizan. Por otro, el análisis de esta información habilitó la propuesta de una serie de recomendaciones que buscan mejorar y perfeccionar la evaluación en Chile. Además, esta investigación analiza los enfoques teórico-metodológicos utilizados en el MyE y las preferencias de los investigadores, con el fin de observar el ajuste entre ambos. De esta manera se indaga tanto en las relaciones necesarias para ejecutar las evaluaciones, así como aspectos técnicos y metodológicos necesarios para llevarlas a cabo. A raíz de lo anterior, se concluyó que las evaluaciones enmarcadas en la línea de Evaluación de Programas Gubernamentales, si bien conllevan una alta cooperación por parte de los actores institucionales y el panel de expertos, también presentan una rigidez metodológica que limita la labor de los evaluadores y la obtención de resultados más allá de lo normado. De tal manera, también se ven limitados los actores incluidos en estos procesos y el ejercicio evaluativo mismo. Por otra parte, se concluye además que la misión institucional de Dipres, y los objetivos inherentes a las evaluaciones que ejecutan, dificulta la posibilidad de realizar investigación evaluativa que incorpore otros enfoques, metodologías, y que adopte objetivos que centren la evaluación en elementos distintos a eficiencia y eficacia.