La paradoja de los sistemas de participación ciudadana y el despertar de las insurgencias en Chile

Abstract

In 2019, Chilean society went through one of its greatest social and political crises in memory, revealing high levels of social and territorial inequality and fostering a process of profound institutional changes. A year later, deepening those gaps and slowing changes, the pandemic appeared as a pause in institutional redefinitions. As effects of both crises, today the country is experiencing an exponential increase in land seizures, prosecution and discrediting of the political system, changes in the traditional political axes, increase in populism and debates on the development model to be adopted, and, as a cross-cutting issue, profound questions to the traditional forms of social participation in a democratic system. It is precisely in this last aspect that the paradox offered by Chilean institutions in terms of social participation is noticed. With a robust and multi-channel design of participation spaces, the institutionality presents at the same time, high rates of disaffection in traditional systems but a sustained increase in social upheaval and the effective incidence of activist groups. This essay contextualizes, from the perspective of governance, the new institutional challenges in terms of citizen participation that the country must take on when drafting a new Political Constitution.

En 2019 la sociedad chilena atravesó una de las mayores crisis sociales y políticas de que se tenga memoria,lo que puso en evidencia los altos niveles de desigualdad social y territorial y propició un proceso de profundos cambios institucionales. Un año después, profundizando esas brechas y ralentizando los cambios, la pandemia apareció como una pausa en las redefiniciones institucionales. Como efectos de ambas crisis, hoy se observan en Chile aumento exponencial de tomas de terrenos, enjuiciamiento y desacreditación del sistema político, cambios en los tradicionales ejes políticos, aumento de los populismos y debates sobre el modelo de desarrollo a adoptar, y, como cuestión transversal, cuestionamientos profundos a las formas tradicionales de participación social en un sistema democrático. Es precisamente en este último aspecto donde se advierte la paradoja que nos ofrece la institucionalidad chilena en materia de participación social. Con un diseño robusto y multicanal de espacios de participación, esta institucionalidad presenta, al mismo tiempo, altos índices de desafección en los sistemas tradicionales, pero un aumento sostenido de las movilizaciones sociales y de la incidencia efectiva de los grupos de activistas. Este ensayo contextualiza desde la perspectiva de la gobernanza los nuevos desafíos institucionales en materia de participación ciudadana que debe asumir el país de cara a la redacción de una nueva Constitución política.