Análisis de sustentabilidad y de estándar de diseño del embalse y central hidroeléctrica Punilla

Abstract

El presente trabajo de título desarrolla el análisis de la Sustentabilidad y del Estándar de Diseño del proyecto Punilla. Este proyecto corresponde a un embalse multipropósito con fines de riego y generación eléctrica, ejecutado bajo la modalidad de concesiones, adjudicado el año 2016 por Astaldi Concessioni S.R.L. Agencia en Chile, y que durante los procesos de expropiación que involucraron desalojos forzosos, el Tercer Tribunal Ambiental de Chile resuelve dar por temporalmente suspendida la Resolución de Calificación Ambiental y con ello paralizar las obras y el proceso de expropiación. Sumado a esto, se detecta por parte del concesionario que el embalse posee menor capacidad que la definida en las Bases de Licitación, lo que lleva a un quiebre en las relaciones con el MOP y deriva en la extinción del contrato entre las partes. La Sustentabilidad del proyecto Punilla se evalúa por medio de pautas elaboradas con base en estándares internacionales, realizando un análisis de mayor a menor escala de los instrumentos de gestión pública y efectuando un levantamiento de información proveniente de terreno del conflicto Socio-Ambiental. El Estándar de Diseño se analiza por medio de una revisión de la bibliografía y el estado del arte del diseño y los métodos constructivos de las presas CFRD (Concrete Face Rockfill Dam). Además, se analiza la Gestión Contractual del proyecto por medio de la discrepancia ingresada al Panel Técnico de Concesiones, dada la menor capacidad del embalse detectada por el concesionario, y auditorías efectuadas por la Contraloría General de la República al proyecto, en la cual se fiscaliza el cumplimiento del contrato de Concesión. Los resultados obtenidos en este trabajo ilustran, por medio de la experiencia del proyecto Punilla, una gran cantidad de factores propensos a mejora en la gestión Socio-Cultural de proyectos de embalse y/o Centrales Hidroeléctricas, en la gestión contractual y la labor del Inspector Fiscal y, en el rol del estado en la asociación público privada. Respecto al análisis del estándar de diseño, se obtiene que la Ingeniería del proyecto está ejecutada correctamente, se siguió el estándar técnico que instaura la experiencia recogida a lo largo de los años en las presas CFRD, la cual es crucial dado lo empírico de ciertos criterios utilizados.