Ingresos municipales: incidencia política y técnica en la obtensión de fondos por transferencias para gasto de capital desde otras entidades públicas

Abstract

Esta tesis analiza como influyen los factores políticos y técnicos en la obtención de fondos para gasto de capital de los municipios de la Provincia de Santiago que han sido transferidos desde la SUBDERE entre los años 2017 y 2019, relacionando los presupuestos municipales, la capacidad técnica y profesional instalada en dichas municipalidades y las coaliciones políticas de los distintos alcaldes y alcaldesas. Se llevó a cabo metodología tanto cuantitativa como cualitativa. Del análisis de estos datos se desprende que el factor que mas influye en la obtención estos recursos es el factor técnico. Los resultados cualitativos basado en un grupo focal con profesionales y directivos de distintas Municipalidades, evidencian acuerdo de todos los participantes de que la capacidad técnica instalada es fundamental a la hora de postular y obtener este tipo de fondos. Por otro lado, el análisis cuantitativo no deja claro la real existencia de una relación entre la variable técnica y la obtención de fondos, ya que, al revisar la correlación entre la cantidad total de funcionarios y las transferencias a los municipios por este concepto, arroja una correlación fuerte, mientras que al hacer el mismo ejercicio considerando solo los profesionales y técnicos por municipio el resultado entrega una correlación débil, mismo caso que al considerar solo los profesionales encargados del proceso de obtención de estos fondos. La cantidad de funcionarios que se encargan del proceso fue obtenida a través de transparencia de los municipios, y donde fue muy difícil obtener información clara y fidedigna, lo que finalmente limitó bastante el estudio. En cuanto a los factores políticos, de manera cuantitativa este estudio no pudo demostrar una correlación fuerte entre las colaciones a los que pertenecían los alcaldes y alcaldesas con las transferencias para gasto de capital. En el debate con los distintos actores, hubo consenso en que el factor político partidista no suele ser importante a la hora de optar a dichos fondos, mas bien priman las buenas relaciones y que se lleven las rendiciones de cuentas de manera ordenada. A partir de los hallazgos de la tesis se presentan una serie de propuestas para profundizar el análisis; 1) la necesidad de extender el análisis a todos los municipios de Chile en un mayor periodo de tiempo, con el fin de aumentar la muestra y verificar la existencia de correlaciones entre las variables. 2) se plantea la hipótesis de que los municipios mas ricos no postulan a estos fondos, ya que, al tener mayores ingresos propios, no requerirían de este tipo de ingresos, mientras que los municipios con menos recursos carecen de profesiones y técnicos que se dediquen a postular a estos fondos. 3) profundizar en la problemática estructural del proceso de obtención de estos ingresos en nuestro país.