Análisis de los hitos que han provocado el aplazamiento de los procesos constructivos de la central Ñuble de pasada

Abstract

En todo tipo de proyecto, siempre está la posibilidad de que ocurra alguna modificación en el cronograma, lo cual, habitualmente sucede debido a cambios en los plazos de las actividades, o debido a retrasos en el inicio y término de estas. El caso de la Central Ñuble de pasada es un ejemplo de un proyecto que ha enfrentado diversos hitos que han dilatado su puesta en marcha en más de 50 meses y han encarecido las obras, al punto de que la inversión inicial aumentó de US$140 millones a US$484 millones. A la fecha solo se tienen avances parciales en las obras de canal de aducción, bocatoma y casa de máquinas (15 %). La Central Ñuble de pasada es un proyecto de generación hidroeléctrica, cuya finalidad es aprovechar el potencial hidráulico de río Ñuble, para así satisfacer el aumento de la demanda energética de la zona centro-sur de Chile. La iniciativa fue impulsada por CGE Generación S.A., no obstante, hoy por hoy, Hidroñuble SpA. ejerce la titularidad. La central contempla una potencia instalada de 136[MW] y estima un aporte anual de 700[GWh]. En cuanto a los acontecimientos más relevantes destaca el hecho de que el proyecto obtuvo su RCA en 2007 y la etapa de construcción comenzó en octubre de 2014. En 2017, debido a los cambios del mercado eléctrico, el titular decidió ralentizar la etapa de construcción con el fin de extender el horizonte de inversión. Un año más tarde, las actividades serían detenidas temporalmente, no obstante, esto se prolongaría hasta la actualidad. Si bien, estos dos acontecimientos son unas de las causas por las cuales se ha aplazado de la puesta en marcha del proyecto, existe una seguidilla de fallos que han perjudicado aún más el desarrollo de los procesos constructivos. Los incumplimientos de la RCA, los conflictos con la comunidad, el desconocimiento por parte de la población local de ciertas medidas de apoyo y beneficio, la presencia de impactos no evaluados, los cambios en el mercado de la electricidad y la incertidumbre sobre el futuro de la iniciativa, son aspectos que han impedido el avance armonioso Central Ñuble y han generado sobrecostos. Para evitar que lo ocurrido con la Central Ñuble se repita en otros posteriores, se proponen las siguientes recomendaciones: La confección de un Modelo de Relacionamiento Comunitario ; planificar un acercamiento comunitario temprano; implementar el concepto de sustentabilidad; adjudicar las obras a un contratista con experiencia; modernizar los reglamentos y utilizar estándares internacionales para la instalación de centrales hidroeléctricas. En caso de que las actividades de la Central Ñuble se reanuden, se recomienda restablecer los vínculos con la comunidad, mejorar los canales de comunicación, iniciar un proceso de transparencia, adjudicar las obras no licitadas a contratistas experimentados, implementar un plan de seguimiento y control de actividades e incorporar medidas que garanticen la preservación del medio ambiente y el cumplimiento de los acuerdos sociales.