Estrategia de elaboración de hojas de ruta para la adaptación y mitigación del cambio climático en sectores industriales de Chile. Caso de estudio: sector agrícola

Abstract

El Cambio Climático es uno de los mayores desafíos actuales de la humanidad y Chile es un país especialmente vulnerable a este fenómeno. Si bien a nivel nacional se han desarrollado diversas iniciativas y planes de acción frente al Cambio Climático, no se ha adoptado una metodología clara y común para la planificación estratégica en torno a esta temática en sectores industriales. Las Hojas de Ruta se presentan como una alternativa de planificación: una herramienta gráfica que organiza el trabajo de un sector a través de la definición de actividades específicas, un cronograma y los recursos necesarios para cumplir con los objetivos propuestos. El objetivo de este trabajo es proponer e ilustrar la aplicación de una metodología para la elaboración de Hojas de Ruta para la mitigación y adaptación al Cambio Climático en distintos sectores industriales de Chile, utilizando como caso de estudio el sector agrícola. Las principales etapas de la metodología propuesta contemplan i) la representación y diagnóstico del sector; ii) la propuesta y jerarquización de medidas de mitigación y adaptación; y iii) el planteamiento y calendarización de acciones. La etapa de representación y diagnóstico contempla la simplificación del sector mediante productos característicos y la cuantificación de Categorías de Impacto asociadas a la mitigación y adaptación al Cambio Climático. La propuesta y jerarquización de medidas considera procesos participativos y una evaluación multicriterio a través del Proceso Analítico Jerárquico (AHP). El planteamiento de estrategias de implementación contempla un análisis externo e interno y la calendarización sigue una heurística que considera criterios de jerarquía, sucesión y simultaneidad. En el caso de estudio, la planificación del sector agrícola se sostiene en la composición de Hojas de Ruta de los distintos subsectores del rubro, acotando el ejemplo de aplicación al subsector frutícola. La línea base de mitigación y adaptación se construye a partir de los procesos productivos de la manzana, mandarina, palta y uva, evaluando las categorías de impacto de Intensidad de Emisiones y Uso de Agua en el territorio nacional. Se seleccionan y jerarquizan cuatro medidas según criterios ambientales, técnicos y económicos, obteniéndose como resultado la siguiente priorización: Tecnificación del Riego, Riego Solar, Incorporación de Residuos al Suelo y Recambio en el Transporte Interregional. Tras la implementación de la Hoja de Ruta, se proyecta, para el subsector, la reducción de un 26% de las emisiones de GEI y de un 15% en el Uso de Agua. Este trabajo aporta a la planificación estratégica, sentando las bases para formalizar y transversalizar la composición de Hojas de Ruta en materia de Cambio Climático a partir de un diagnóstico basado en evidencia científica y una evaluación multicriterio. La propuesta metodológica promueve una planificación en sintonía con el escenario climático actual, pues su estructura prioriza la problemática ambiental por sobre los objetivos estratégicos de cada sector industrial. Además, fomenta la creación democrática de una Hoja de Ruta mediante procesos participativos que configuran los resultados obtenidos en distintos niveles. Finalmente, facilita la integración interministerial y la colaboración de distintos agentes para enfrentar un problema complejo, invitando incluso a la reflexión sobre una nueva organización del sistema público.