Estado, Medio Ambiente y Sociedad Una aproximación sociojurídica a la formación y el funcionamiento de los Tribunales Ambientales en Chile entre 2012 y 2019

Abstract

Esta investigación analiza, desde una perspectiva sociojurídica, la formación y el funcionamiento de los Tribunales Ambientales chilenos (TA’s) durante el periodo 2012- 2019, teniendo como referente teórico el concepto de juridificación. El objetivo general es caracterizar los principales efectos que este proceso ha tenido en: 1) la construcción de un espacio jurídico, cuya configuración responde a las principales tensiones que enfrenta la institucionalidad ambiental chilena en el marco del proceso de juridificación de la cuestión socioambiental y a las limitaciones que imponen las reglas de la legitimación activa de los TA’s; 2) los efectos del funcionamiento de los TA’s especialmente en lo referente al uso que le dan los usuarios; 3) los efectos del funcionamiento de esta institución en relación con la conflictividad socioambiental, especialmente en lo referente a la judicialización de los proyectos de inversión. La metodología utilizada es: 1) Cuantitativa, a través de un análisis de frecuencias mediante estadísticos descriptivos del total de reclamaciones ingresadas a los TA’s para el periodo 2013-2019 y de los conflictos socioambientales registrados por el “Mapa de Conflictos Socioambientales en Chile” del INDH; 2) Cualitativa, mediante un análisis documental de fuentes secundarias para el periodo 2012-2019. Los principales resultados muestran que: 1) el espacio conformado por los TA’s según lo establecido por la ley 20.600 restringe el acceso a la justicia ambiental mediante las reglas de la legitimación activa 2) Contrario a lo sostenido por la tesis de la judicialización de proyectos, son los titulares de los proyectos quienes más hacen uso de los TA’s 3) el problema no parece ser cómo fallan los TA’s, sino las dificultades de acceso a la justicia ambiental en esta instancia, debido a las limitaciones impuestas por las características de dicho espacio 4) diversos conflictos socioambientales forman parte de las reclamaciones ingresadas a los TA’s, sin embargo, la judicialización de estos proyectos no son iniciados frecuentemente por las comunidades, sino por los titulares de proyectos con el objeto de revertir actos administrativos que imponen restricciones a su actividad empresarial

Abstract: This research analyzes, from a socio-legal perspective, the formation and operation of the Chilean Environmental Courts (TA’s) during the period 2012-2019, taking as a theoretical reference the concept of juridification. The general objective is to characterize the main effects that this process has had on: 1) the construction of a legal space, whose configuration responds to the main tensions faced by the Chilean environmental institutions in the framework of the legalization process of the socio-environmental issue and the limitations imposed by the rules of active legitimation; 2) the effects of the functioning of the ATs, especially with regard to the use that users give them and how, through this, differentiated capacities are distributed, in practice; 3) the effects of the operation of this institution in relation to socio-environmental conflict, especially in relation to the thesis of the judicialization of investment projects. The methodology used is: 1) Quantitative, through an analysis of descriptive statistical frequencies of the total of claims entered to the TA's for the period 2013-2019 and of the socio-environmental conflicts registered by the NHRI's “Socio-environmental Conflicts Map in Chile” ; 2) Qualitative, through a documentary analysis of secondary sources, such as: laws, the history of the law of various regulations, claims and documents of business associations. The main results show that 1) the space conformed by TAs through law 20,600 restricts access to environmental justice, through the rules of active legitimation 2) Contrary to what is sustained by the thesis of the judicialization of projects, they are the holders of the projects who make the most use of TA's 3) the problem does not seem to be how TA's fail, but rather the difficulties of access to environmental justice in this instance, due to the limitations imposed by the characteristics of said space 4) various conflicts Socioenvironmental are part of the claims entered in the TAs, however, the judicialization of projects (associated with these conflicts) are not frequently initiated by the communities, but by the project owners in order to reverse administrative acts that impose restrictions on their business activity