La contienda de competencia entre organismos de la administración: el caso de la Superintendencia del Medio Ambiente y la Corporación Nacional Forestal

Abstract

El alcance de las facultades de fiscalización y sanción que detenta la Superintendencia del Medio Ambiente, en relación con la regulación sectorial que se encuentra a cargo de diversos Organismos de la Administración del Estado es una temática recurrente de discusión a la hora del correcto ejercicio de dichas facultades. En ese sentido, un caso particular es el referido a la Corporación Nacional Forestal, la cual se caracteriza por ser un organismo privado de origen, pero que posee atribuciones y funciones públicas en materia de fiscalización y sanción. Ante tal anomalía jurídica, en este trabajo se pretende, en primer lugar, plantear que se cumplen los requisitos de procedencia de una contienda de competencia entre la Superintendencia del Medio Ambiente y la Corporación Nacional Forestal. Lo anterior implica reconocer a la segunda como un organismo público, para lo cual se revisará el estatuto jurídico aplicable y el pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre la naturaleza jurídica de la institución. En segundo lugar, se entregarán una serie de argumentos legales que permiten aseverar que la Superintendencia del Medio Ambiente podría ejercer sus facultades de fiscalización en materia forestal. Para lo anterior, se realizará un análisis en base a las normas de interpretación constitucional que sustenten la propuesta de este trabajo. Por último, se recomendarán una serie de vías de solución de la problemática identificada, con especial énfasis en la vía legislativa