Análisis de los ingresos municipales 2008-2021

Abstract

La estructura de los ingresos municipales reside en normas que entregan a los municipios un conjunto de funciones. En particular, la evolución de los ingresos municipales va al alza. Sin embargo, se sabe poco de la estructura de los ingresos y su evolución en años recientes, y cómo esa evolución ha impactado en la equidad entre municipios. Así, se plantea como objetivo analizar la evolución y desigualdad de los ingresos municipales entre los municipios, entre los años 2008 y 2021, a través de un enfoque de investigación cuantitativa, con análisis estadísticos, diagrama de caja y cálculo de Coeficiente de Gini. Los principales hallazgos es que los ingresos municipales han ido aumentando, excepto el 2020. A pesar de que ha bajado su participación, el principal componente sigue siendo los Ingresos Propios Permanentes (43,4%), los que fueron los más afectados ese año. El Impuesto Territorial es el ingreso con mayor participación, pero fue el menos afectado el 2020. En cuanto a la desigualdad, se verifica que sigue siendo alta: al año 2021, la mitad de los municipios cuentan con menos de $287.262 per cápita, concentrándose más los recursos por debajo de este valor. Se calcula el Coeficiente de Gini, el cual indica que la desigualdad muestra una tendencia al alza, aumentando de 0,499 en 2008 a 0,528 en 2021. Se ha producido un empeoramiento en años recientes, pues en el subperíodo 2008-2012 fue de 0,504, elevándose a 0,523 en los subperíodos 2013-2017 y 2018-2021. Como conclusión principal es que los aportes que se realizan al Fondo Común Municipal no ayudan a mejorar la equidad, pero si su redistribución. Además, las transferencias desde el gobierno central a los municipios son casi proporcionales, pero levemente regresivas. Este estudio abre nuevas líneas de investigación como estudios que expliquen el deterioro progresivo del Coeficiente de Gini o cambios en las reglas del Fondo Común Municipal para que contribuya a mejorar la equidad territorial.