La criminalización de la huelga en el artículo 11 de la Ley N° 12.927

Abstract

La presente tesis pretende ofrecer una descripción, tanto en lo sustantivo penal como en lo dogmático y en lo práctico de la figura jurídica contenida en el artículo 11 de la Ley N° 12.927 de Seguridad del Estado, que tipifica la interrupción o suspensión colectiva, paro o huelga, cuando éstos produzcan alteraciones en la normalidad de las actividades nacionales. Asimismo, se busca problematizar respecto a cómo esta norma incide dentro de la regulación de la huelga en el ordenamiento jurídico chileno, para elucidar como vendría representar una concepción criminalizada del conflicto laboral y un menoscabo para el principio de la libertad sindical. Se partirá por examinar la huelga y su tratamiento en la legislación chilena, para así dar una correcta introducción al marco jurídico extrapenal con el que se relaciona el artículo 11 y en donde se sientan sus bases. Posteriormente, se analizarán los distintos modelos legislativos de seguridad interior del Estado que han imperado en nuestro país, en relación con el bien jurídico protegido por la norma objeto de análisis de esta tesis. Además, se efectuará un análisis del tipo penal y de las distintas modalidades de la conducta típica contenidas en esta disposición. Finalmente, se expondrán las principales problemáticas relacionadas a esta norma, que darán cuenta de un historial de aplicación práctica represiva ante conflictos laborales y de la posibilidad de invocar otros tipos penales distintos para resguardar el bien jurídico protegido por el artículo 11, a fin de evitar la utilización de una norma que, en su redacción, criminaliza una institución que está plenamente reconocida en la mayoría de los Estados democráticos del mundo