Precariedad de la tutela efectiva de derechos procesales en el procedimiento sumarial administrativo. Antecedentes normativos, doctrinarios y jurisprudenciales

Abstract

El siguiente trabajo se concentra en el estudio de aquellas garantías que los principios fundamentales del debido proceso hacen extensible a todos los miembros de nuestra sociedad y que en el contexto de los procedimientos administrativos disciplinarios son frecuentemente vulneradas. El ejercicio de la potestad sancionadora del Estado reconoce como límite el respeto a una serie de prescripciones jurídicas de valor universal que, si bien nuestra constitución y la ley no definen expresamente, han tenido en el Derecho Internacional y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sus principales promotores, conformando un marco jurídico claramente aplicable a los procedimientos administrativos disciplinarios, cuyo fin es hacer exigible la responsabilidad administrativa de quienes infrinjan sus obligaciones y prohibiciones. El trabajo hace una breve sistematización de principios y derechos que implícitamente conforman la garantía de tutela de los Derechos Procesales de los inculpados. Inicialmente se hará una descripción de la normativa involucrada en estos procedimientos, la recogida en nuestro sistema jurídico y aquella definida expresamente por los tratados internacionales vigentes ratificados por Chile, además de la importante labor de interpretación que a través de sus frecuentes sentencias realiza el Tribunal Constitucional. Posteriormente se justificará la procedencia de estos derechos fuera del ámbito jurisdiccional de los tribunales de justicia y la inexcusable obligación de aplicarlos al Derecho Administrativo Sancionador de la Administración del Estado. Finalmente se expondrán las más frecuentes formas de vulneración de estas garantías y como estas terminan precarizando la efectiva tutela de los Derechos procesales a quienes son objeto de procedimientos administrativos disciplinarios