¿Y los partidos? El funcionamiento del patronazgo en las alcaldías independientes y sus efectos sobre la implementación de políticas públicas: El caso de la Región Metropolitana, Chile

Abstract

En las elecciones municipales realizadas en 2021 en Chile resultaron electos(as) 104 alcaldes(as) independientes fuera de pacto, aproximadamente un tercio del total y el doble que en la elección municipal de 2016. Esta irrupción de las alcaldías independientes fuera de pacto se produce en un contexto de crisis de legitimidad de los partidos políticos y descenso de la identificación partidaria y la participación electoral en el país. La presente investigación tiene como objetivo describir las lógicas de funcionamiento del patronazgo en las alcaldías independientes fuera de pacto electas en 2021, y analizar sus efectos sobre la implementación de políticas públicas a nivel local. La propuesta teórica adoptada fue la elaborada Kopecký et al. (2008) y Scherlis (2012), que considera cuatro dimensiones para analizar el funcionamiento del patronazgo: Alcance, Responsabilidad, Motivaciones y Criterios de selección. Para esto, se tomaron como caso de estudio cuatro municipalidades de la Región Metropolitana, donde se realizaron 16 entrevistas en profundidad a concejales y burócratas de nivel intermedio de dichas comunas, y se analizaron datos cuantitativos de empleo municipal. Los hallazgos de esta investigación permiten concluir que los partidos políticos siguen teniendo una responsabilidad importante en las designaciones políticas, que el funcionamiento del patronazgo municipal depende en gran medida del contexto socioeconómico y político de la comuna, y que el patronazgo puede tener efectos tanto positivos como negativos sobre la implementación de políticas públicas.