Análisis del desempeño del plan regulador intercomunal como competencia transferida del nivel central a Gobiernos Regionales del Maule, Ñuble y O'Higgins bajo la Ley N°21.074 entre los años 2019 y 2023

Abstract

En Chile, las Políticas Públicas recaen en el trabajo de organismos públicos sectoriales, gubernamentales y territoriales. Las experiencias recientes denotan un intento moderado por contrarrestar brechas de desarrollo entre las regiones, a través de leyes como la N°21.074 de 2018, posibilitando la configuración de Gobiernos Regionales más empoderados producto de una Transferencia de Competencias desde el nivel central en pos de satisfacer las necesidades de la población. Sin embargo, a cinco años de su publicación, se pone en cuestión el avance de este traspaso, producto de un contexto país que enfrentó crisis sociales, pandémicas y económicas, por lo que su desempeño no estuvo entre las prioridades de las administraciones de gobierno y, por ende, su avance ha sido escasamente estudiado. Por tanto, el siguiente trabajo propone un análisis que permita comprender el desempeño de una de las competencias transferidas, específicamente la elaboración del Anteproyecto del Plan Regulador Intercomunal bajo Decreto N°62 de 2019 en los Gobiernos Regionales de Maule, Ñuble y O’Higgins, considerando elementos sectoriales “Bottom Up” y “Top Down”. Lo que motiva a esta investigación se fundamenta en el descubrimiento de hallazgos preliminares, permitiendo la adopción de cambios y desafíos en la planificación y ordenamiento territorial en el país. ABSTRACT In Chile, Public Policies fall under the work of sectoral, governmental, and territorial public organizations. Recent experiences denote a moderate attempt to counteract development gaps between regions, through laws such as No. 21,074 of 2018, enabling the configuration of more empowered Gobiernos Regionales because of a Transfer of Competencies from the central level to satisfy the needs of the population. However, five years after its publication, the progress of this transfer is being questioned, partly because of a country context that faced social, pandemic, and economic crises, so its performance was not among the priorities of the administrations of government and, therefore, its progress has been barely studied. Therefore, the following work proposes an analysis that allows us to understand the performance of one of the transferred powers, specifically that related to the preparation of the Preliminary Draft of the Intercommunal Regulatory Plan under Decree No. 62 of 2019 in Gobiernos Regionales of Maule, Ñuble and O 'Higgins, considering “Bottom Up” and “Top Down” sectoral elements. What motivates this research is based on the discovery of preliminary findings on the subject, allowing the adoption of changes and challenges associated with planning and land use in the country