La colisión de los derechos de acceso a la información pública y autodeterminación informativa a la luz de la reforma de la Ley 19.628 y la creación de la agencia de protección de datos personales

Abstract

Esta Memoria tiene por objeto reconocer posibles efectos que tendrá la reforma a ley 19.628 sobre la colisión de los derechos de autodeterminación informativa y de acceso a la información pública. El trabajo comienza con una breve contextualización histórica y normativa del derecho a la autodeterminación informativa, destacando las falencias de su regulación en Chile. A raíz de ello, se introduce el Proyecto de Ley que reforma la Ley 19.628 y crea la Agencia de Protección de Datos Personales (Boletines 11.144-07 y 11.092-07 refundidos), exponiendo las principales funciones que tendrá la nueva institucionalidad. Enseguida el trabajo vuelca hacia la colisión entre el derecho a la autodeterminación informativa y de acceso a la información pública. Primero, desde una perspectiva conceptual de colisión de derechos y sus mecanismos de resolución. Luego, en la posible manifestación institucional del conflicto tras la reforma, entre la mencionada Agencia y el Consejo para la Transparencia. Tras ello, se revisan algunos aspectos básicos de la ley 20.285 sobre Acceso a la Información Pública, y sobre el organismo de transparencia, en especial, sus discutidas atribuciones relativas a la protección de datos personales y los instrumentos con los que se ha valido para resolver la publicidad o la reserva de la información cuando contiene este tipo de datos. Para finalizar esta sección, se comparan algunos aspectos de diseño entre la Agencia y el Consejo. El último capítulo del trabajo consiste en un análisis de criterios desarrollados por el Consejo para la Transparencia en su jurisprudencia administrativa, en torno a cuatro temáticas seleccionadas, y en las cuales se encuentran en potencial colisión los derechos objeto de estudio. En cada tema se concluye con breves proyecciones de los posibles efectos que pueda tener la reforma a la ley 19.628 en la modificación o mantención de los criterios analizados