Políticas públicas para territorios extremos: análisis de la implementación del plan especial de desarrollo de zonas extremas (PEDZE) en la región de Aysén

Abstract

La presente tesis de Postgrado, centra su investigación en el diseño e implementación del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas de la Región de Aysén conocido como “PEDZE”. Esta política pública fue pensada para todas las regiones extremas del país, tuvo inicialmente una duración prevista de 4 años, pero en Aysén se extendió en dos oportunidades, por lo anterior y para efectos de este análisis se abarcará el periodo 2014 al 2022. La pregunta central de investigación fue ¿Qué factores e intereses incidieron en las etapas de diseño e implementación del PEDZE en la Región de Aysén? La metodología para abordarla fue con un análisis desde el enfoque cualitativo, y para el levantamiento de información se consideró fuentes primarias: 12 entrevistas semi estructuradas; y fuentes secundarias: revisión de bibliografía y análisis de documentos oficiales de evaluación del plan. Los resultados más relevantes dieron cuenta que hubo una importante articulación regional para elaborar el plan, tanto autoridades como equipos técnicos tuvieron un carácter predominantemente facilitador en todo el proceso, así como también las comunidades que participaron. Además, se le concedió la excepcionalidad de ser evaluado bajo el enfoque costo-eficiencia lo que ha marcado un precedente en la inversión pública regional. A pesar de esto, queda en evidencia la necesidad de avanzar en descentralización, porque a pesar de los esfuerzos regionales de todos los niveles de gobierno, el PEDZE no sirvió para erradicar el centralismo, solo tuvo algunas medidas descentralizadoras parciales.