Representación política de los pueblos originarios en el proceso constituyente chileno. La representación sustantiva de los convencionales de escaños reservados

Abstract

Esta investigación analiza la representación política sustantiva por parte de los escaños reservados de los pueblos mapuche y diaguita durante el proceso constituyente chileno ante las oportunidades de los intereses representados de afectar la toma de decisiones. Para ello, el trabajo se articula en dos secciones principales. En la primera sección, se estudia la agenda constitucional de los pueblos originarios, en tanto la representación se produce a través de los asuntos políticos que defienden los representantes en sus prioridades o propuestas de acción, como objeto de materia constitucional. En la segunda sección, se focaliza la atención en el estilo de intermediación y canalización de las demandas, la cual alude al vínculo con los representados, junto con la percepción sobre la presencia de escaños reservados en la convención y la recepción de las demandas e intereses de los pueblos originarios en el debate constitucional. La investigación demuestra, por un lado, la centralidad de la plurinacionalidad y la autodeterminación en las orientaciones de contenido del debate constitucional por parte de los pueblos originarios. Por otro, la articulación con comunidades u organizaciones político-sociales indígenas y la capacidad de negociación y/o alianzas políticas en los espacios de toma de decisiones parecen ser más importante en el resultado de una representación política sustantiva de los pueblos originarios. Por lo tanto, esta representación es: i) compleja, porque el vínculo entre representantes y representados no es unívoco y no se limita únicamente al sistema institucional derivado de la elección; y ii) contingente, en tanto los intereses y demandas de los pueblos originarios son materia de disputa y dependen de la coyuntura política y la existencia de pactos entre los distintos actores que hacen que éstas sean recepcionadas.