Fortalecimiento de la participación ciudadana en proyectos de inversión pública: experiencias latinoamericanas y desafíos para Chile

Abstract

El presente estudio aborda la importancia de incorporar procesos de participación ciudadana en proyectos de inversión pública en Chile, en un contexto global donde la democracia se enfrenta a desafíos persistentes. Fortalecer la participación no es solo crucial para mejorar la calidad de las políticas públicas, sino también para legitimar las decisiones gubernamentales y evitar conflictos con las comunidades. La inclusión temprana y efectiva de la ciudadanía en estos procesos no solo promueve la transparencia y legitimidad, sino que también asegura que los proyectos de inversión pública respondan mejor a las necesidades del territorio, fortaleciendo así la cohesión social y la democracia en el país. Se plantea la pregunta de investigación: ¿Qué elementos permiten desarrollar procesos de participación ciudadana en proyectos de inversión pública, levantado en experiencias internacionales que puedan ser adaptados al caso de Chile? Para abordar esta investigación, se llevó a cabo un análisis cualitativo descriptivo y comparativo de tres experiencias latinoamericanas realizadas entre 2010 y 2020, las cuales incorporaron procesos participativos en proyectos de inversión pública. Este estudio identificó tanto los facilitadores como los obstáculos que podrían ser relevantes para el caso de Chile. Los tres casos estudiados (Argentina, Nicaragua y Colombia) destacan la importancia de emplear múltiples instrumentos para diseñar procesos participativos en decisiones sobre proyectos de inversión pública. Es crucial reconocer que este tipo de procesos no solo requiere tiempo adicional dentro del ciclo del proyecto, sino también una planificación detallada para asegurar su efectividad y el compromiso continuo de todas las partes involucradas. Un elemento crucial que facilita la promoción de la participación es contar con un marco normativo claro que garantice la inclusión de la ciudadanía, siendo fundamental el rol de los gobiernos locales para coordinar las iniciativas comunitarias. Además, es importante destacar que el uso exclusivo de un único mecanismo o instrumento no asegura una participación efectiva de la ciudadanía en el proyecto. Finalmente, se propone promover la participación ciudadana en proyectos de inversión pública en Chile mediante cinco lineamientos: educación y capacitación, fomento a la colaboración intersectorial, fortalecimiento institucional, participación temprana y transparencia y accesibilidad a los proyectos.