El rol de la comisión arbitral en la potestad sancionadora del Ministerio de Obras Públicas impulsado por los principios de eficacia y eficiencia del derecho administrativo

Abstract

El objetivo de esta investigación es examinar el rol que desempeña la Comisión Arbitral en el ejercicio de la potestad sancionadora del Ministerio de Obras Públicas (MOP) en el marco de los contratos de concesión de obra pública en Chile, evaluando su contribución a los principios de eficacia y eficiencia del derecho administrativo. Para ello, se empleó una metodología de carácter doctrinal, normativo y jurisprudencial., revisando la legislación vigente, en particular el Decreto con Fuerza de Ley N°850, el Decreto N°956 y la Ley N°20.410 que introduce la regulación actual de la Comisión Arbitral del Decreto N°900. Asimismo, se analizó la historia legislativa de la Ley de Concesiones de Obras Públicas, la doctrina administrativa relevante, y una selección de sentencias de la Corte de Apelaciones de Santiago y la Corte Suprema dictadas entre 2017 y 2024, que permiten determinar el alcance práctico de la institución. La investigación concluye que la Comisión Arbitral constituye un mecanismo especializado de resolución de conflictos que fortalece la potestad sancionadora del Estado en la ejecución de contratos de concesión. Entre ellas su composición interdisciplinaria y el establecimiento jurisprudencial de criterios como la unidad e inteligencia en la resolución de controversias. No obstante, se identifican debilidades relevantes, como la rigidez derivada de la irrevocabilidad de competencia, mientras que la ausencia de criterios uniformes respecto de la naturaleza jurídica de las multas contractuales genera incertidumbre en la aplicación del ius puniendi estatal, adicionándose la normativa vigente que presenta vacíos legales que la jurisprudencia ha ido colmando, sin garantía de uniformidad dado el sistema continental de derecho aplicable. Destaca también la ausencia de una actualización en la Ley N°20.410 por más de una década, resultando crucial. En definitiva, la investigación propone que la Comisión Arbitral opera como un elemento de control y revisión de la potestad sancionadora del MOP, aportando eficacia y eficiencia a la ejecución de contratos de concesión que son determinantes para el desarrollo de la infraestructura nacional y la satisfacción de necesidades públicas