Perspectiva constitucional sobre la protección del patrimonio arquitectónico: regulación jurídica y análisis jurisprudencial

Abstract

El presente trabajo aspira constituir un aporte en la labor de la protección del patrimonio cultural y, específicamente, la protección del patrimonio arquitectónico de nuestro país. Respecto de aquel, la regulación jurídica más relevante actualmente es la ley 17.288 de Monumentos Nacionales, la cual ha sido ampliamente criticada. Principalmente, porque no se muestra eficaz a la hora de proteger los monumentos nacionales ni tampoco otorga suficientes incentivos para que los propietarios de estos lo hagan. Por la vereda contraria, hay quienes sostienen que la ley 17.288 es inconstitucional dado que afecta sustancialmente el derecho de propiedad, juicio que se probará errado, puesto que aquello supone una concepción absoluta del derecho de dominio, además de desproteger el patrimonio cultural de la Nación. Si bien en los últimos años la institucionalidad cultural chilena ha cambiado y el Tribunal Constitucional ha tenido la oportunidad de manifestarse al respecto, la discusión no ha sido zanjada. De esta forma, esta memoria ofrece una perspectiva constitucional sobre la protección del patrimonio arquitectónico, sosteniendo así que éste se encuentra amparado por la función social de la propiedad -donde encuentra su mayor defensa-, el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación y el deber del Estado de proteger e incrementar el patrimonio cultural de la Nación. Para lograr lo anterior, el trabajo de divide en tres partes. Un primer capítulo, en el cual se expone un marco teórico que delimita el objeto de estudio, además de un análisis sinóptico y actualizado de toda la legislación que regula al patrimonio arquitectónico, a saber: la ley de Monumentos Nacionales; la ley que crea el Ministerio de Cultura, las Artes y el Patrimonio, la ley General de Urbanismo y Construcción, la ley de Bases Generales del Medioambiente, entre otras. En el segundo capítulo, se realiza un examen exhaustivo de los derechos fundamentales anteriormente expuestos, revisando así tanto su evolución histórica como su consagración actual. Finalmente, un tercer capítulo dedicado al análisis de casos paradigmáticos dictados principalmente por el Tribunal Constitucional sobre la materia y que dan cuenta del conflicto constitucional en cuestión