Caracterización de la estructura y de los procesos de formulación de las estrategias regionales de desarrollo: casos de los Gobierno Regionales en Chile entre 2007-2024

Abstract

La planificación regional responde a una dimensión importante en la acción de gobernar, que vincula la esfera nacional y local desplegando formas integradas y esfuerzos permanentes para lograr objetivos a largo plazo en el nivel regional. Así, la función de planificación en el Estado ha pasado por distintas instituciones desde el año 1960 hasta el año 2007, con la transferencia de competencias a los Gobiernos Regionales, quienes en la actualidad son los principales responsables de la planificación del desarrollo a través de las llamadas Estrategias Regionales de Desarrollo (ERD). Desde dicho traspaso, las dieciséis regiones del país han elaborado y aprobado un total de 30 estrategias. El presente trabajo caracteriza la estructura y los procesos de formulación de las Estrategias Regionales de Desarrollo durante el periodo 2007-2024. De esta forma, se utiliza una metodología cualitativa mediante revisión documental de fuentes secundarias y análisis de las propias estrategias. Los resultados muestran estructuras con características similares entre sí, pero con formas variadas de organizar la información. Respecto a los procesos de formulación, son más bien semejantes, contemplando revisión de fuentes secundarias, actividades de formulación de propuesta y procesos participativos. En consecuencia, se muestra una gran autonomía en la elaboración de cada estrategia, lo que deriva de la ausencia de estándares metodológicos consolidados y presenta grandes desafíos en el ejercicio de la planificación del desarrollo y en el fortalecimiento del rol de los Gobiernos Regionales y el proceso descentralizador chileno.

Regional planning is an important dimension in action of govern, linking the national and local spheres through integrated approaches and ongoing efforts to achieve long-term objectives at the regional level. Thus, the planning function in the State has passed through different institutions from 1960 to 2007, with the transfer of powers to Regional Governments, which are currently primarily responsible for development planning through the so-called Regional Development Strategies. Since this transfer, the country's sixteen regions have developed and approved a total of 30 strategies. This paper characterizes the structure and formulation process of the Regional Development Strategies for the period 2007-2024. A qualitative methodology is used, involving a review of secondary sources and an analysis of the strategies themselves. The results show structures with similar characteristics, but with varied ways of organizing the information. With regard to the formulation processes, they are quite similar, involving a review of secondary sources, proposal formulation activities, and participatory processes. Consequently, there is a high degree of autonomy in the development of each strategy, which stems from the absence of consolidated methodological standards and presents major challenges in the exercise of development planning and in strengthening the role of regional governments and the Chilean decentralization process.