Una perspectiva constitucional del presupuesto del sector público en Chile

Abstract

El presente trabajo plantea un acercamiento al Presupuesto del Sector Público desde una perspectiva constitucional. La Constitución como sugiere una antigua tradición se compone de dos partes; una orgánica que tiene que ver con la división del poder y la manera en que las instituciones funcionan, y otra dogmática, que dice relación con la consagración de determinados derechos. De esta manera, el acercamiento orgánico al Presupuesto plantea preguntarnos qué actores institucionales deciden y en base a qué criterios la asignación de los escasos recursos públicos. Por otro lado, desde un punto de vista dogmático, los derechos legales, sin importar su categoría, suponen costos públicos que deben ser asumidos por el Estado. La anterior consideración es de crucial importancia para la legitimidad democrática de nuestras instituciones. Para abordar este tema, nos referiremos teóricamente al lugar que ocupa el Presupuesto en un sistema constitucional. Posteriormente, revisaremos la historia del Presupuesto, identificando los instrumentos que actualmente utiliza la Dirección de Presupuestos (DIPRES) para tener un rol preponderante en la discusión. Por último, analizaremos la regulación legal y constitucional entre el Presidente de la República y el Congreso Nacional. Palabras Clave: Presupuesto, Desigualdad, Derechos Sociales, Presidencialismo, Presupuesto por Resultados