La transferencia internacional de tecnología como camino para crear industrias nuevas y desarrollar capacidades tecnológicas domésticas

Abstract

La transferencia de conocimientos tecnológicos desde el exterior y el proceso de adaptación de los mismos al escenario del país receptor se identifican en la literatura del Desarrollo Económico como uno de los caminos típicos a través de los cuales se puede impulsar la creación de nuevas industrias y el desarrollo de capacidades tecnológicas domésticas en los países en desarrollo. Son muchos los caminos por los cuales pueden darse esas transferencias, algunos como transacciones puramente privadas como en el caso de una empresa multinacional que le transfiere equipos y tecnologías de procesos a una subsidiaria ubicada en un país en desarrollo, o el de una firma internacional de ingeniería que le entrega una planta “llave en mano” a una empresa local o, en otros, como parte de escenarios más amplios, donde el conocimiento y la tecnología se transfieren de manera más abierta a un uso más irrestricto, accesible a distintos agentes de la sociedad receptora como un paquete con características de bien público, sin reglas de mercado que bloquean su difusión en la comunidad. Un caso interesante de este tipo - no es mayormente discutido en la literatura recibida - , y que nos proponemos examinar en esta tesis es el de la transferencia de conocimientos tecnológicos, equipos y formación de capital humano de parte de una Agencia Pública de país desarrollado en apoyo a empresas, agencias regulatorias, proveedores locales de servicios a la producción, autoridades comunales locales y más a un país en vías de desarrollo, a efectos de apoyar la implantación de una nueva industria en dicho país, previamente inexistente en el mismo. Este es el caso del Programa de asistencia tecnológica entre la JICA de Japón y diversos núcleos de la sociedad Chilena entre las que se encuentran Fundación Chile, el SAG, IFOP, y diversas firmas privadas dedicadas, tanto a la producción de salmones como de insumos intermedios como ovas, alimentos para salmones, y otros. Aparece este como un caso particular de una vinculación público-privada en el que un agente de país desarrollado -JICA- transfiere un conjunto de bienes físicos -equipos experimentales, ovas, conocimientos de biología y genética de peces- para apoyar la implantación y desarrollo de una industria nueva en un país periférico.