Evaluación y análisis cuantitativo del sistema de teletrabajo implementado en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI)

Abstract

ANTECEDENTES. Con la publicación de la Ley 20.971 de reajuste del sector público del año 2016, se introdujo una importante innovación en materia de empleo público en Chile, y particularmente en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI). Dicha Ley facultó a su Director Nacional para eximir del control horario de la jornada de trabajo hasta el 10% de la dotación del personal del servicio, para que así este grupo pudiera realizar sus labores fuera las dependencias de la organización. A partir de esta normativa, 17 trabajadores del INAPI comenzaron a teletrabajar desde marzo del año 2017, en las Subdirecciones de patentes, marcas y operaciones. PROPÓSITO. Actualmente se desconocen las consecuencias organizacionales e individuales que puede traer el teletrabajo, mientras que su escalabilidad y expansión ya son una realidad dentro de la misma institución (INAPI) y para otras instituciones del Estado en Chile. Ante esta situación, este estudio exploratorio se vuelve crucial para asegurar la correcta implementación futura del teletrabajo, en caso de que este programa sea fructífero en el INAPI. OBJETIVO. El objetivo general de esta memoria es evaluar los efectos del programa de teletrabajo en el INAPI, específicamente sobre la productividad de funcionarios, así como su percepción del trabajo, su conciliación laboral y familiar y su uso del tiempo. METODOLOGÍA. Se estudia cómo se ve afectada la productividad debido a la implementación del teletrabajo por medio de un análisis de datos de panel, utilizando el método de diferencia-en-diferencias. Además, se identificaron las variables relevantes de una encuesta aplicada en 4 momentos en el tiempo por medio de un análisis factorial, un análisis de fiabilidad y el método de diferencia-en-diferencias. RESULTADOS. Los principales hallazgos en términos de productividad son que, entre 2016 y 2017, esta aumentó en 4 de las 7 áreas en las que se implementó el teletrabajo en INAPI. Sin embargo, aunque el estudio demuestre que el teletrabajo tiene un efecto significativo sobre la productividad positivo para las áreas de fondo (de Marcas) y call center (de Operaciones) y negativo para la de patentes es posible que sus efectos estén sobreestimados por sesgos de selección, y que los resultados no sean conclusivos debido al reducido tamaño muestral. Respecto al análisis de la encuesta, se identifican 4 factores: (i) percepción del trabajo, que, en general, mejora en el tiempo, (ii) conciliación laboral, y (iii) conciliación familiar, que suben sólo para el área de patentes, mientras que el último factor, (iv) uso del tiempo, presenta mejoras generales para los teletrabajadores de las distintas áreas. Además, sólo este último factor resulta estadísticamente significativo a la implementación del teletrabajo para las áreas de patentes (al 90%) y de Marcas (al 95%). CONCLUSIÓN. Este trabajo es un aporte pues entrega evidencia cuantitativa para la toma de decisiones en la organización del INAPI para la futura escalabilidad del programa piloto de teletrabajo, entregando algunas recomendaciones de implementación y conclusiones para futuros estudios.