Evolución jurisprudencial ante el procedimiento de desafuero maternal de funcionarias públicas como límite al ejercicio del poder disciplinario estatal

Abstract

El plan de trabajo de la presente investigación se construye en base al estudio de la evolución de jurisprudencia judicial y administrativa, emanada especialmente de la Contraloría General de la República, en orden a establecer la obligatoriedad para el Estado de proceder a través del procedimiento de desafuero respecto de sus funcionarias públicas, cuando existe una causal reglamentaria o estatutaria que autoriza el despido de aquellas. La presente investigación da cuenta de un estadio inicial de negativa judicial a tener como requisito del ejercicio del poder disciplinario estatal, el procedimiento de desafuero de las funcionarias públicas, en atención al principio de especialidad y a la naturaleza jurídica de sus relaciones de trabajo, para dar paso, paulatinamente, a una doctrina judicial en cuya virtud las funcionarias públicas de planta y a contrata son titulares de las normas sobre protección de la maternidad, en la medida en que no existe una tutela análoga en sus respectivos estatutos, llegando a consolidarse la precitada tesis en manos de la jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República, que en Dictamen Nº 14.498, de 30 de mayo de 2019, hace extensible la aplicación de los beneficios de la maternidad –entre los cuales destaca el de la estabilidad laboral por el tiempo establecido por el legislador laboral (fuero maternal)– a las trabajadoras a honorarios del Estado