Proyecto de ley sobre Universidades del Estado: Falta de una mirada integral e innovadora

Abstract

Chile ha visto crecer en forma significativa la cobertura de la educación superior: solamente entre el año 2007 y el 2016, la matrícula total creció en casi un 60%. Los Institutos Profesionales se expandieron en más de 150%, y los CFTs, en un 63%, mientras que las universidades privadas del Consejo de Rectores crecieron en 37.2% y las privadas no tradicionales lo hicieron en 43%. Solamente el sector universitario estatal se quedó atrás en esta expansión, con sólo 5.8% en el mismo período. Esto es preocupante y es un síntoma de estancamiento. Del mismo modo, en términos de sus resultados académicos más visibles, la situación del sistema universitario estatal es preocupante. Dentro de las 15 mejores universidades chilenas, de acuerdo al ranking Times Higher Education, hay solamente 5 estatales, correspondiendo 6 a universidades privadas del Consejo de Rectores y otras 4 a instituciones creadas a partir de la década de 1980. Asimismo, de acuerdo al ranking SCIMAGO, dentro de las mejores 10 universidades chilenas figuran 3 estatales, 5 privadas CRUCH y 2 privadas no CRUCH. Es cierto: los rankings no son totalmente indiscutibles, pero permiten verificar tendencias que aconsejen en materia de políticas. También es cierto: las universidades estatales en su misión pública deben ir más allá de los tradicionales indicadores de resultados académicos, pero éstos son indudablemente parte fundamental de esa tarea inherente al sistema estatal. Por ello, considerando esta evidencia sobre la reducción en cantidad y calidad que ha ido experimentando el sistema de universidades estatales, el proyecto que se discute debería consistir en políticas permanentes y explícitas para el fortalecimiento de las mismas. Esto requiere mirada de largo plazo en lo financiero y en la gestión, cosas que este proyecto aborda de manera muy imperfecta. El problema es que existe una expansión significativa del sistema privado en cantidad y calidad, que no puede seguirnos manteniendo indiferentes del punto de vista de un Estado proactivo respecto de sus universidades.