Efectos de los programas de cumplimiento de libre competencia: revisión de la ley y jurisprudencia nacional

Abstract

La presente memoria de prueba se fija como objetivo principal estudiar el valor y efectos que el ordenamiento jurídico nacional otorga a los programas de cumplimiento a las normas de libre competencia. Como forma introductoria y en forma basal para el estudio de este objetivo principal, esta memoria entiende que los programas de cumplimiento cumplen un rol importante en la persecución de uno de los objetivos primordiales del derecho sancionador, la disuasión. Se considera necesario a continuación estudiar el concepto mismo de “cumplimiento”. Se analizan distintas tesis distribuidas en nuestro ordenamiento jurídico actual. Concluyendo este capítulo, se entiende que los programas de cumplimiento son esencialmente normas de autorregulación, cuya adopción, valiendo el pleonasmo, es voluntaria, no debiendo mandatarse por vía legal o judicial. Luego de estudiar cómo se regula en el derecho comparado la validez de los programas de cumplimiento en materia de libre competencia, se analiza el ordenamiento jurídico nacional. Para estos efectos, se estudia el valor y efectos otorgados a los programas de libre competencia no solamente en las normas de rango legal, sino que también en normas de menor rango denominadas en el derecho comparado como “soft law”, especialmente, las guías publicadas por la Fiscalía Nacional Económica. También se analiza la jurisprudencia relevante dictada sobre la materia. Finalmente, esta memoria de prueba entiende que los programas de cumplimiento cumplen una pieza importante en la disuasión de ilícitos de tipo anticompetitivo. Sin embargo, se lamenta cómo es que en sede administrativa no se otorgan beneficios directos ante un caso de eficaz y honesta implementación. Asimismo, se lamenta cómo en sede judicial el H. TDLC ha caído en la necesidad de describir pormenorizadamente los elementos que deben contener estos programas de cumplimiento