Diseño de un sistema de control de gestión para la Superintendencia de Casinos de Juego

Abstract

El presente proyecto consiste en la propuesta de un sistema de control de gestión para la Superintendencia de Casinos de Juego en Chile; organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dependiente del Ministerio de Hacienda, regido por la Ley N° 19.995 del año 2005, cuya función principal es supervigilar y fiscalizar del cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y técnicas para la instalación, administración y explotación de los casinos de juego que operen en nuestro país. El sistema de control de gestión propuesto se desarrolla en cinco etapas, cuyo análisis se basa principalmente en lo establecido por los autores Kaplan y Norton (2012) quienes presentan un sistema de gestión que integra la planificación de la estrategia y la ejecución operativa, principalmente mediante la identificación de las relaciones causales de sus objetivos y del alineamiento de la organización. Para efectos de la presente propuesta de sistema de control de gestión, se determinó considerar a la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) como la Unidad Estratégica de Negocios (UEN) dado el tamaño y organización de la institución y de los procesos que ejecuta. Al ser un organismo público y, analizado el contexto del negocio, se estimó que el cliente es la ciudadanía, en su más amplio aspecto, no obstante, esta se divide en diferentes partes interesadas con las cuales mayoritariamente interactúa. La primera etapa analizada en este proyecto corresponde al Desarrollo de la Estrategia. En dicho apartado, se presenta y proponen declaraciones estratégicas, se ejecuta un análisis estratégico en base a las herramientas: PESTEL, análisis de recursos y Cadena de valor; finalizando con un análisis FODA cuantitativo. La segunda etapa corresponde a la Formulación de la Estrategia. En dicho capitulo se analizan los atributos más valorados por los clientes, generándose una propuesta de valor, la cual se relaciona y revisa en conjunto con el análisis estratégico señalado anteriormente. La propuesta de valor del presente proyecto consta de dos atributos principales: • Pronunciamientos oportunos e imparciales • Información clara y veraz Mediante la tercera etapa, correspondiente a la Planificación Estratégica, donde se analiza el modelo de negocio de la SCJ y se propone un mapa estratégico cuyos temas estratégicos, en concordancia con el análisis de la propuesta de valor, corresponden a: • Pronunciamientos oportunos e imparciales • Difundir información clara y veraz • Eficiencia en los recursos Los temas estratégicos apuntan a cumplir con la propuesta de valor y con el buen manejo de los recursos financieros, de personas y sistemas. Cabe señalar que, se determinó reemplazar la perspectiva financiera de aquel mapa propuesto por la misión, por cuanto para este tipo de organización ejemplifica de mejor manera su objetivo final. En concordancia con lo anterior, se establecen 20 indicadores, mediante un Cuadro de Mando Integral (CMI), e iniciativas estratégicas coherentes a los resultados del análisis estratégico y propuesta de valor. La cuarta etapa del presente proyecto aborda el alineamiento organizacional, donde se seleccionaron las Divisiones de Fiscalización y Jurídica, como unidades funcionales, aplicándoles tableros de gestión y control concordantes con el Cuadro de Mando Integral propuesto en la etapa anterior, respecto a los procesos que estas ejecutan e incorporando las iniciativas estratégicas y señalando cómo estas aportan. En esta misma etapa, se analiza y propone un nuevo esquema de incentivos para la institución, en base a las unidades funcionales seleccionadas, presentando los desempeños esperados a recompensar. Finalmente, la quinta etapa presenta un Modelo de Análisis de Desempeño (MAD) cerrando el ciclo del sistema de control de gestión propuesto, mediante el cual se analiza un indicador clave del desempeño mediante la relación causal de 4 indicadores de fuentes distintas, que permitan predecir su comportamiento. En esta etapa se propone un reporte del desempeño y un proceso de análisis y revisión de éste, mediante un flujo de actividades que puede realizar la institución para monitorear el desempeño a nivel organizacional o por unidad. En términos generales, la presente propuesta de sistema de control de gestión da respuesta a los objetivos planteados en este proyecto, dado que aborda los principales tópicos que involucra la planificación e implementación de la estrategia y su operatividad en el quehacer diario de los/las funcionarios/as. No obstante, concluye que, a través de la implementación de los proyectos o iniciativas estratégicas aquí planteadas, se espera mejorar la cultura organización, mediante una participación activa del personal. Lo anterior, debe ir de la mano con un cambio en la legislación respecto a la evaluación del desempeño e incentivos del sector público, lo que actualmente es la gran restricción para implementar mejoras y motivar a los/las funcionarios/as.