Diseño de una gobernanza de datos para un sistema Open Data de gastos municipales en Chile para la transparencia y participación ciudadana

Abstract

En los últimos años el desarrollo y aplicación de los conceptos vinculados al gobierno abierto han intentado romper los paradigmas de la administración pública y han abogado por la transparencia para así poder integrar a los ciudadanos promoviendo su participación. En general, los países que han avanzado en estos tópicos han implementado modelos de gobernanza que son holísticos y que permiten que cada institucionalidad pueda adecuar estos conceptos a sus propias realidades. La gobernanza de datos como tal es un marco de derechos de decisión y responsabilidades para los procesos relacionados con la información, ejecutado según políticas y estándares acordados que describen quién es el encargado de tomar las decisiones que devienen en la explotación de los datos y su extracción de valor por parte los diferentes protagonistas interesados. Estudiando sobre la posibilidad de desarrollar un sistema de información de gasto municipal open data en Chile se ha detectado la necesidad de formalizar a nivel país una estrategia de gobernanza de datos que permita desarrollar dentro de un marco institucional proyectos como el señalado y otros que apunten hacia la creación de valor público mediante datos de gobierno abierto. El principal motivo sustento hallado para esto es que la coordinación requerida al idear sistemas de información con datos públicos se amplifica a medida que se recorren los distintos niveles de la administración pública. En este trabajo se analizan los factores del contexto nacional, la realidad y visión de los actores que podrían estar involucrados en función del desarrollo de un sistema de información a nivel municipal. Dada la necesidad detectada de una estructura que sustente este tipo de acciones se realiza una investigación de la literatura asociada y la experiencia comparada, se definen los desafíos claves y se sistematiza un cuadro de elementos a abordar para desarrollar, debidamente, una gobernanza de datos en Chile.