Marco jurídico sobre el acceso a la información pública y su impacto en el desarrollo de la transparencia en el ámbito municipal

Abstract

El término de la dictadura militar en Chile, y la consiguiente reinstauración de un sistema sociopolítico de carácter democrático, supuso el inicio de un proceso marcado por la intención de recuperar la institucionalidad. Esto implicó la existencia de cambios estructurales en todos los ámbitos de la administración del Estado, y con ello, los primeros pasos para instaurar los conceptos de transparencia y de acceso a la información pública dentro de la agenda política. A pesar de que los primeros acercamientos se dieron a inicios de la década de los años noventa, con la instauración de distintas comisiones ad hoc y la modernización del marco jurídico -que surgieron como respuesta a los escándalos de corrupción que sacudían constantemente la esfera pública-, esta materia no sería abordada de forma específica e íntegra, sino hasta la dictación de la Ley N° 20.285, promulgada y publicada en 2008. La Ley sobre Acceso a la Información Pública representa un instrumento jurídico indispensable en el avance hacia un Estado más abierto al control ciudadano, cuyos elementos principales son la regulación y el fortalecimiento del principio de transparencia en la función pública, así como también el derecho de acceso a la información de la ciudadanía para el ejercicio de otros derechos, como la libertad de expresión. Sin embargo, la aplicación de las disposiciones emanadas del cuerpo normativo aludido, no ha estado exenta de obstáculos y complicaciones propias del ejercicio de la función pública, en los diversos organismos de la administración del Estado. Las municipalidades -que son el vínculo directo de las personas con el Estado-, se han visto particularmente conflictuadas a la hora de dar cumplimiento a la normativa en cuestión, y si bien han habido avances en la materia, aún existen una serie de desafíos para instaurar una verdadera cultura de transparencia en los gobiernos locales