Discusión crítica acerca del derecho administrativo sancionatorio en la contratación pública y su origen disciplinario

Abstract

Por medio del presente trabajo de investigación, tratando esmeradamente de responder al esquema, sentido y contenido propio de una Actividad Formativa Equivalente a Tesis, y desde la dogmática ius administrativista, intentaré argumentar aquello que se ha esgrimido en el sentido de, que lo que se manifiesta como facultad sancionatoria de la administración en aquello que se proclama como contratación administrativa, obedece a aquella potestad disciplinaria que se le otorga a la administración del Estado para con sus agentes y colaboradores, a objeto de cumplir aquello que le da su origen y fundamento, la consecución del Bien Común. En tal sentido, procederé primero a exponer la tesis que niega la existencia del contrato administrativo, para acto seguido, estudiar lo que no es menos discutido, “las relaciones de sujeción especial”, vinculo jurídico que permite explicar la vigencia y aplicación de las potestades de dirección, control, fiscalización y sanción, reconocidas a la autoridad administrativa, para, a continuación, tratar la potestad disciplinaria en el marco de aquel encargo o carga pública asignada a un agente elegido previamente mediante llamado público, y cuya designación se sanciona por medio de un acto administrativo de adjudicación, conjugando a la par, las teorías administrativas que fundamentan la aplicación de medidas sancionatorias por parte de la administración, en una lógica estratégica de enforcement, de observancia del cumplimiento del deber normativo materializado por aquel acto administrativo de adjudicación, enforcement que necesariamente debe atender a la eficiencia y eficacia de la gestión administrativa, de manera tal que ello le imprime una carga estratégica en el modo en que se ejerce aquella potestad disciplinaria