Participación ciudadana y el doble rol de los funcionarios públicos como empleado público y ciudadano: ¿cuales son las barreras que presentan los funcionarios públicos para ejercer su rol de ciudadanos dentro de la gestión pública chilena?

Abstract

El presente trabajo analiza la particular figura que desempeña el funcionario público en su relación con el Estado: por una lado, es un empleado que se desenvuelve al interior de este, sometiéndose voluntariamente a los derechos y restricciones estipulados en el Estatuto administrativo, principal normativa que regula la relación entre el Estado y su personal; y por otra parte, es también un ciudadano sujeto a derechos, siendo esto incluso un requisito esencial para hacer ingreso a trabajar en la administración pública. El trabajo expondrá las barreras que presentan los empleados públicos para ejercer su rol de ciudadano al interior de la gestión pública chilena, en relación al escenario que enfrentan los funcionarios públicos del gobierno central respecto a la oportunidad que estos tienen de ejercer participación ciudadana al interior del Estado. Se evidenciará que el rol de empleado es priorizado por sobre la condición de ciudadano, lo que reaviva la antaña discusión respecto a la dicotomía política-administración en el Estado y manifiesta también, nuevos tópicos de vulneración de derechos hacia los funcionarios públicos en Chile. Palabras claves: funcionarios públicos, participación ciudadana, derechos laborales, gestión pública ABSTRACT The present research paper analyses the particular figure that the public servant has in his relationship with the State: on the one hand, is a public employee who works within the State, voluntarily subjected to the rights and restrictions stipulated in the Chilean Administrative Statute, the main regulation that regulates the relationship between the State and its staff. On the other hand, is also a citizen subject to rights, this being even an essential requirement to make admission to work in the public administration. The work will expose the barriers that public employees present to exercise their role as citizens within Chilean public management, in relation to the scenario faced by 5 servants of the central government regarding the opportunity they have to exercise citizen participation within the State. The paper will showcase that the role of the public employee can be seen as being prioritized over citizen status, reviving the old discussion regarding the politics-administration dichotomy in the State and also showing new topics of violation of rights towards public servants. Keywords: Public servant, citizen participation, labour law, public management,