Acciones afirmativas cuotas y paridad en la representación política de las mujeres

Abstract

A pesar de que la condición jurídica de la mujer ha ido evolucionando positivamente hacia un modelo que le reconoce cada día mayor autonomía y derechos, aún persisten desigualdades que las someten a una discriminación constante y sistemática. Esta exclusión está estrechamente ligada con el diseño de las instituciones democráticas, es decir, se trata de una deficiencia estructural del modelo de Estado y del ordenamiento jurídico, los que han respondido históricamente a una concepción androcéntrica de la sociedad y del derecho en particular. Para salvar estas resistencias y facilitar, así́, el acceso por vía rápida de las mujeres en las instituciones públicas, se han ideado diferentes mecanismos de acción afirmativa, entre los cuales destacan las cuotas de género, los cuales se erigen como una de las principales estrategias para fortalecer la representación política de las mujeres. La presente investigación busca exponer sistemáticamente, alentar el debate y, en general, evaluar el mérito de estas acciones en el diseño de un marco electoral que, en cuanto política de equipoder,1 incorpora las cuotas de género como medida para encaminarse a la paridad efectiva en los cargos públicos. Para ello, se revisarán los principales antecedentes doctrinales sobre la materia, y se presentarán algunas de las más emblemáticas experiencias internacionales de implementación de acciones de antidiscriminación. Además, se analizarán los avances legislativos en Chile, explorando la vinculación entre los niveles de acceso de las mujeres al legislativo y las reglas electorales promovidas por las recientes leyes de cuotas (Ley Nº 20.840) y paridad de género (Ley Nº 21.216)

Despite the fact that the legal status of women has been evolving positively towards a model that recognizes greater autonomy and rights every day, inequalities still persist that subject them to constant and systematic discrimination. This exclusion is closely linked to the design of democratic institutions, that is, it is a structural deficiency of the State model and the legal system, which have historically responded to an androcentric conception of society and law in particular. To overcome these resistances and thus facilitate women's fast-track access to public institutions, different affirmative action mechanisms have been devised, among which gender quotas stand out, which are considered one of the main strategies to strengthen women's political representation. This research seeks to systematically expose, encourage the debate and, in general, evaluate the merit of these actions in the design of an electoral framework that incorporates gender quotas as a measure to achieve effective parity in public office. To this end, the main doctrinal background on the subject will be reviewed, and some of the most emblematic international experiences of implementing anti-discrimination actions will be presented. In addition, legislative progress in Chile will be analyzed, exploring the link between women's levels of access to the legislature and the electoral rules promoted by the recent quota laws and gender parity