Reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas en iberoamérica: análisis de derecho comparado entre Chile y México a la luz del convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo

Abstract

El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, fue adoptado en el año 1989, consagrando a favor de los pueblos indígenas y tribales, principalmente, los derechos de consulta previa, libre determinación, derechos colectivos de propiedad y posesión de sus tierras, derecho a los recursos naturales existentes en estas y derechos económicos, sociales y culturales, constituyendo un instrumento internacional de vital importancia dado que aporta a la comunidad internacional un marco común para la realización de los derechos indígenas. Además, con este tratado se deja atrás la filosofía de la asimilación que caracterizaba a las políticas existentes hasta ese momento. Chile ratificó este convenio en el año 2008 luego de casi diecisiete años de discusiones legislativas, debido a las aprensiones de ciertos sectores respecto a las repercusiones económicas que podría provocar el reconocimiento de derechos a los pueblos indígenas. Por su parte México lo ratificó en el año 1990, siendo uno de los primeros países latinoamericanos en adoptarlo. Dadas las obligaciones adquiridas al ratificar este instrumento internacional, podría considerarse que el reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas es un paso fundamental para comenzar a cumplirlas, y así lo hizo México reconociéndolos en el año 1992 en su Constitución Federal. Por otro lado, Chile a doce años de su ratificación aún no logra consolidar dicho reconocimiento constitucional a pesar de los múltiples proyectos de reforma constitucional desde el retorno a la democracia. Sin embargo, el reconocimiento constitucional a veces no alcanza para cumplir con los derechos consagrados en el Convenio 169 de la OIT y es necesario además contar con un desarrollo legislativo fuerte para el efectivo reconocimiento de los pueblos indígenas y sus derechos